Из чего следует, что администрация президента РФ решает эти вопросы?
Хотя бы из этой статьи, если ее прочитать. АП выносила решение, предварительно проводя консультации с различными людьми. Но в целом никто уже и не скрывает что в АП решаются основные вопросы.