если даже запретить интернет и сотовую связь на всей территории страны, террористы всё равно найдут способ связаться. но только выявить их будет в сто раз труднее. каменный век как гарант безопасности сейчас не актуален. потому вспомним Глеба Жеглова: "правопорядок в стране определяется не наличием воров(или террористов), а умением властей их обезвреживать".
к тому же нейтральные сообщения могут быть теми же условными фразами. и пользователи вполне законно зарегистрированы. вполне понятно желание всё контролировать. но даст ли это положительный результат? и будет ли возможность контролировать? или террористы переместятся в новое поле сети? там черт ногу сломит. шифрование может скрыть что угодно. | 
