Я думаю Вы преувеличиваете ))
Будет создана единая база данных, т.е. данные из трудовых книжек перекочуют в неё. И работодателям будет предоставляться доступ в эту базу данных. Там будет всё - и где работал, и кем, и сколько налогов отслюнявил.
Подобные базы есть по юрикам (реестр ЕГРЮЛ и подобные). Теперь еще по физикам сделают.
Другое дело, что будет ли заморачиваться с этой базой какой-нить Ара, владелец хлебного ларька, будет ли он отчислять налоги на продавцов, вообще будет ли подавать сведения о работающих - ему это нафиг не надо, лишняя марока и допзатары на налоги. Поэтому работа у всяких там частников наверняка выскользнет из общей базы данных, и потом окажется, что ты типа в этот период не работал и налогов не платил, а ты то работая сам и не знал, что там по тебе по факту было, платил ли за тебя Ара налоги. А потом когда дело к пенсии подойдет ты и не докажешь, что ты работал у какого-то там Ары надцать лет назад, свидетелей и самого Ару уже не найдешь.
Фактически, уже сейчас примерно такая картина, что частники официально не трудоустраивают и записи никакие не делают. А Дворкович теперь собирается лишь узаконить такое положение вещей, получается. | 
