"Федерацию" строим? Строим. Пусковой стол для "Ангары" строим? Строим. Прорабатываем возможность создания технологии возвращаемой первой ступени? Прорабатываем.
РФ-ия не имеет рыночной ниши для возврата таких больших затрат (затраты должны окупаться).
Шансов увы, нет и программу закроют. Ибо денег на нее нет.