тот чиновник всегда может придраться к чему-то и гонять тебя ... количество раз - не такая фотография (плохое качество, в шляпе, причёска на глаза и т.д. ), нужны ещё копии, не все документы принёс, нет выписки из домовой книги в надлежащей форме и пр. и будешь ты ходить по кругу, как евреи в пустыне 40 лет))
Ты где живёшь? Такого уже даже в Средней Азии нет. Лет 10 назад - было, а сейчас - не найдёшь, разве что в каких забытых б-гом моногородах.