Это невозможно. Человек работающий 40 часов в неделю - ну никак не может производить продукцыи меньше чем на 25К руб. Вернее может, но только если он инвалид. Тогда тем более его надо отстранить от работы и выделить пенсию. Так что как ни посмотри, но установление минимальной зарплаты 25К абсолютно оправдано
