Государство осуществляет функции распределения денег, для чего выбирают своих представителей. А вот они уже решают, куда тратить общие деньги. Азы вроде.
А воровать, - оно (государство) тоже распределяет, кому сколько можно? Или для этого нужны " функции распределения денег" и оно будет решать, куда тратить этот "общаг"?