2 декабря 1916 царское правительство издало (указ, приказ) о развёрстке для военных нужд, а уже через полтора месяца февральская революция. Только при Сталине в 1937, в такие сроки могли провести развёрстку.
Не несите пурги. При Сталине США кормили Советскую армию, а при Николае сами справлялись.