Кто-то уже писал в комментах, что проблема заключается в советской системе сверхрегулирования - бюрократия, чтобы себя обезопасить, придумывает столько правил и условий, что все соблюсти просто невозможно. И тогда, нарушение всех правил, в том числе и жизненно важных (и последующий откуп в случае проверок), становятся нормой, у людей притупляется собственный здравый смысл и происходит то, что происходит: "Адмирал Нахимов", "Булгария", снегоуборщик во Внуково, десятки других событий, а сейчас - вот этот случай... | 
