Там не Саакашвили управлял процессом и не от него зависело, куда в конечном итоге пойдёт Южная Осетия и Абхазия. Но он имел все юридические права вернуть контроль над территориями, которые формально оставались частью Грузии. И, согласно международному праву, остаются частью Грузии до сих пор. Вот только это право не может быть реализовано.
Не остаются. Международное право тут ни причём. Россия вправе признать независимость. США не признать. Сам Тифлис никто спрашивать не будет.