Для того, чтобы диктатор это предложил, должна создаться реальная угроза быть повешенным да и то... Мубарак ушел, а Садам Хусейн, Кадафи и Асад цеплялись (цепляются) до последнего.
И Асад предлагал общее помилование и общие демократические выборы. А Хусейн был под внешним давлением, не внутренним.