25 лет назад началась одна из самых масштабных экономических реформ в истории: советскую экономику попытались переставить на рыночные рельсы. Споры о методах, которыми проводились преобразования, и об их результатах не прекращаются до сих пор.
Одни считают, что радикальные шаги правительства Егора Гайдара были жизненно необходимы для выстраивания рыночной экономики и в целом увенчались успехом. Другие заявляют, что хотя «шоковая терапия» и была болезненной, а многие реформы оказались неудачными, у России на тот момент просто не было другого выбора. Третьи уверены, что методы «младореформаторов» были недопустимыми и лишь усложнили и без того трудный период в истории страны, заставили страдать десятки миллионов людей и разрушили промышленность.
В первой части материала о «шоковой терапии» команды Ельцина-Гайдара «Лента.ру» вспоминала, в каком состоянии страна пришла к 90-м годам и почему ей были необходимы реформы.
Советский коллапсК концу 1991 года ситуация в экономике страны сложилась аховая. Тотальный дефицит товаров, имевший место уже и в «позднем застое», в эпоху перестройки только усилился.
В определенной степени это было вызвано общим кризисом неэффективной экономики и некоторыми неудачными нововведениями. Например, отмена внешнеторговой государственной монополии при сохранении регулируемых цен внутри экономики привела к катастрофическим последствиям. Производители и посредники начали массово вывозить дешевые отечественные товары, углубляя тем самым кризис нехватки продукции.
В последние два года существования СССР карточная система была введена повсеместно. Талоны не выдавались разве что на хлеб и на некоторые элементарные продукты питания. Несмотря на столь острый дефицит, даже официальные цены продолжали расти и увеличились в 1991 году в 2,5 раза. Каково было соотношение с ценами в теневой экономике, до сих пор никто толком посчитать не может.
Так или иначе для огромной массы граждан товары народного потребления стали малодоступны. Это вызвало всеобщие акции протеста, самыми известными из которых стали «табачные бунты».
С государственными финансами дело обстояло не лучше. Обвал цен на нефть во второй половине 80-х вызвал резкое падение экспортных доходов. «При Брежневе и позже, когда только пришел к власти Горбачев, казалось, что мы вроде как ничего живем. Но потом стала проявляться зависимость от нефти. Когда котировки начали падать, экономическая слабость СССР стала проявляться. Правда, результаты работы советской экономики в значительной степени были закрытыми», — пояснил «Ленте.ру» научный руководитель ВШЭ Евгений Ясин, занимавший в реформаторском правительстве должность министра экономики.
СССР же крайне зависел от импорта по значительной части товарной номенклатуры — это касалось как потребительских товаров, так и промышленного оборудования и некоторых видов материалов. Закрыть эти поставки за счет экспортной выручки было невозможно, поэтому страна вышла на международный рынок заимствований.
В 1983 году внешний долг СССР составлял всего пять миллиардов долларов, а спустя 10 лет Россия, взявшая на себя все советские долги в обмен на собственность за рубежом, оказалась должна уже почти 100 миллиардов долларов. Конечно, Советский Союз был еще и крупным кредитором, но по факту 95 процентов кредитов, выданных СССР (в основном странам соцблока и некоторым государствам «третьего мира») пришлось списать. За всем этим неизбежно следовало резкое ослабление рубля по отношению к мировым валютам, до поры до времени скрытое фиксированным обменным курсом.
Политические пертурбации также не добавляли экономике здоровья. Некоторые республики уже в 1991 году были де-факто независимыми. В других развернулись вооруженные конфликты. Новое российское руководство, конкурировавшее с общесоветским, в этом центробежном движении тоже не отставало.
«В оценке гайдаровских реформ надо исходить из того, что именно российское руководство привело страну к той ситуации, в которой шоковая либерализация стала неизбежной. Правда, Гайдар здесь ни при чем. Я хочу напомнить, что российские лидеры добились независимости от Советского Союза и стали действовать как параллельная власть. 12 июня 1990 года была принята декларация о независимости России. Это был роковой день. С тех пор началось соперничество центральной и новой власти», — вспоминает в беседе с «Лентой.ру» директор института экономики РАН Руслан Гринберг.
В конце концов, именно усилия президента РСФСР Бориса Ельцина лишили власти главу СССР Михаила Горбачева, после чего о единой стране говорить уже не приходилось.
Но и внутри самой России дела обстояли не лучше. «Парад суверенитетов» начал разворачиваться уже в 1991 году. Руководители регионов, видя бедственную экономическую ситуацию в стране, пытались удерживать товары в своих регионах, тем самым только усугубляя положение. Знакомые из учебника средневековой истории понятия «феодальная раздробленность» и «внутренние таможни» стали практической реальностью РСФСР начала 90-х.
Все попытки стабилизировать экономику в рамках советской модели развития провалились. В начале 1991 года стало ясно, что переход к рыночному способу хозяйствования неизбежен. Тогда же стали появляться разнообразные программы спасения национальной экономики — например, «500 дней» Григория Явлинского. Она была основана на либерализации цен и довольно быстром переходе к рынку, но при этом обеспечивала и значительную часть советских социальных гарантий. До реальной власти Явлинский, впрочем, так и не дошел. Ельцин предпочел группу реформаторов, настроенных более радикально, и в ноябре 1991 года правительство РСФСР возглавил Егор Гайдар.
На резкие реформы был спрос и в самом обществе, и у чиновничества. По словам Гринберга, и советское, и российское руководство хотело срочного перехода к рынку.
«Обе стороны начали соперничать, что заставило их стать популистами. Они обещали всем поднять зарплаты. Все понимали, что они рыночники. Кто из них победит, тот цены отпустит. А отпуск цен — это гарантированный их скачок. Понимая это, люди запасались всем, скупали все, что можно», — говорит он.
Китай не вдохновлялИдеи правительства Гайдара заключались в двух основных вещах: либерализации цен ради наполнения потребительского рынка товарами и всеобщего разгосударствления экономики, быстрой передаче предприятий в частные руки. Последний процесс был для реформаторов особенно важен не только с экономической, но и с политической точки зрения — таким образом резко уменьшалась вероятность возвращения коммунистов к власти. Им попросту не на кого было опереться в новой деловой элите. Все преобразования должны были произойти в короткий срок, а решение вопроса с ценами — и вовсе немедленно.
«Мы, реформаторы, реализовывали план перехода от плановой к рыночной экономике, пользуясь моментом: обвал цен на нефть делал очевидным необходимость преобразований. Причем было очевидно, что все нужно делать быстро», — рассказал Ясин.
По его словам, те методы, которые предлагались комиссией советского премьера Николая Рыжкова и советника президента СССР Абалкина, не давали результатов — это было слишком медленно, а события в стране разворачивались быстро.
«Каждый год иметь дефицит бюджета в 20 процентов — это очень тяжело! Кроме того, шла речь не просто о смене правительства, а о переходе с плановой экономики на рыночную. Делать это какими-то постепенными преобразованиями было неэффективно», — добавил Ясин.
При этом надо сказать, что большинство советских экономистов — как радикальных либералов, так и сторонников постепенного перехода к рынку — глубоких знаний по экономике не имели, в чем сами же неоднократно и признавались. Такая ситуация возникла из-за отрыва советской экономической школы от мировой. А детальным знанием механизмов, на основе которых работала административно-командная экономика СССР, не могли похвастаться и самые маститые иностранцы.
В этой ситуации был жизненно важен какой-то вдохновляющий опыт. Не так много стран в XX веке трансформировали социалистическую экономику в капиталистическую, но они были. Одним из вариантов был Китай, который к началу 90-х уже более десяти лет шел курсом реформ Дэна Сяопина. Однако по ряду причин опыт КНР даже не стали рассматривать.
«Во всех дискуссиях конца 80-х путь "золотой середины" — медленной реструктуризации, осторожного наращивания рыночного сектора, полной свободы для мелкого бизнеса — последовательно отвергался. Если бы эта идея была реализована, она в чем-то напоминала бы китайскую модель», — рассказал «Ленте.ру» завотделом международных рынков капитала ИМЭМО РАН Яков Миркин.
По его словам, этот вариант не прошел, поскольку «Китай на тот момент еще не мог быть примером для подражания — он в то время только разворачивался. Тогда это была сверхслабая экономика. А того опыта китайских реформ, о которых все говорят сегодня, еще не было. Напротив, китайские представители неоднократно говорили, что помимо опыта Японии, Кореи и Сингапура они учились на негативном опыте реформирования бывшего СССР», — пояснил экономист.
К этому можно добавить и обстановку в мире идей. В 1980-1990-е годы господствовала неолиберальная экономическая теория, постулаты которой сформулировал, в частности, нобелевский лауреат Милтон Фридман. Она исходила из того, что государство — очень плохой собственник, и его роль в экономике должна быть доведена до минимума. Эти идеи были закреплены и в «Вашингтонском консенсусе» — своде правил, рекомендованном МВФ и Всемирным банком в 1989 году. Но так в европейской и американской теории и практике экономики было отнюдь не всегда.
«Тогда у всех был догматизм. Это было время ничем не сдерживаемого либерализма. Тогдашние западные лидеры — Маргарет Тэтчер, Гельмут Коль, Рональд Рейган воплощали собой рыночную экономику. Их лозунгами были "Назад к Смиту!", "Да здравствует право на неравенство!" Казалось, что в 50-60-е годы на Западе было слишком много социализма. И надо же было такому случиться, что российские реформы начали проводиться как раз тогда, когда в моде была доктрина свободного рынка. И произошло то, что произошло», — объясняет Руслан Гринберг из РАН.
Вторая часть материала о 25-летии шоковой терапии будет опубликована во вторник, 3 января.
Дмитрий Мигунов
Комментирование разрешено только первые 24 часа.
2 +0−0 | Ольга В. | 02:29:07 02/01/2017 | ||||||
| ||||||||
Возможно, ваш анализ правильный. А возможно и нет. Тема огромнейшая и сложная. Как хотелось бы, чтобы началось настоящее расследование событий тех лет - историческое и криминальное. Но, конечно, пока в премьер-министрах находится человек, который с усмешкой отвергает саму возможность хоть какого-то пересмотра приватизации, об этом едва ли стоит мечтать. |
2 +0−0 | Му Дозвон | 02:17:01 02/01/2017 | ||||||
| ||||||||
Не надо было чекистам невинных людей убивать,тогда бы и памятник не свалили. |
2 +0−0 | Alex Zan | 02:08:20 02/01/2017 | ||||||
| ||||||||
А могло быть иначе? Все построенное "на штыке" - рано или поздно рушится. Когда-то рухнула римская империя, рухнула германская империя, рухнула британская, теперь рухнула российская.. Народы хотят жить раздельно, хотят править собой сами, а не слушать какого-то "старшего брата" (кстати, далеко не факт, что он реально старший, просто на этом историческом промежутке у него больше всего войск).России пора отбросить идеи о некоем "славянском единстве", о "тяготении к России" и т.д. и т.п., перестать учить жить других и заняться собой. На мой взгляд, ИСТОРИЯ реально это показала! |
2 +0−0 | Кащей Бессмертный | 01:56:30 02/01/2017 | ||||||
| ||||||||
Да какой страх, банальный застой и кризис идей социализма. Кончились электрические 20-е, индустриальные 30, военные 40, космические 60-е. Человек превратился в сытого, грамотного и зажравшегося обывателя, который хотел слушать рок и носить джинсы. А социализм тут вдруг сломался... Хз, почему... С какого перепугу выродившиеся "коммуняки" 70-х вдруг взъелись на "сатанистов" Black Sabbath и Led Zeppelin? За что "коммуняки" ополчились на "западный" панк-рок? На Западе рок-культура сталкивалась с религиозным фанатизмом и социальным неравенством, и вся западная рок-культура была пронизана идеями социализма и социальной справедливости по сути. То есть - уже в 70-х в партии КПСС не осталось коммунистов. Они все переродились в реакционеров, в классических правых. И русская рок-музыка в Советской России/СНГ того переломного периода - такой же тухлый шлак, пронизанный православием и черносотенским реакционным дерьмом. |
2 +0−0 | Proud Dictator | 01:45:57 02/01/2017 |
Не понятно почему слову "ватник" придали нарицательное, уничижительное значение!? Если говорить про одежду ватник, то это очень удобная, легкая, экологичная одежда- всё делалось из натуральных материалов. Сейчас такая одежда стоит не дёшево, в отличие от китайской химии. Но господа сионисты имеют в виду тех, кто её носил когда-то и не имел ничего кроме этого ватника. Эти господа - звери в худшем понимании. Именно этими "ватниками" было воссоздано в СССР всё, что они в последствии разворовали, поэтому неистово попирается память о них, подводится моральная платформа-оправдание под наглый грабёж. Популярным, честным людям России, патриотам следовало бы публично заявлять, что они "ватники" и этим гордятся. Идеология сейчас - главное поле борьбы. Мы русские это плохо умеем делать. Не в наших этических нормах возвеличивать и восхвалять себя. Теперь эта норма оказалась нашим "слабым местом", по которому бьют наши враги. Нужно меняться! |
2 +0−0 | Му Дозвон | 01:30:13 02/01/2017 | ||||||
| ||||||||
Ипать ты тупой! Разговор о 91 годе! При чём тут 98 год??? Впрочем ты всегда был идиотом,не удивлён. |
2 +0−0 | Alex Zan | 01:20:21 02/01/2017 | ||||||
| ||||||||
Очень скоро мы увидим реальное отношение власти к Конституции. Когда окончится последний легальный срок у нынешнего Президента России.. А слова - это только слова, и ничего более. |
2 +0−0 | №-2263453 | 01:16:38 02/01/2017 |
Умер Максим да и хрен с ним |
2 +0−0 | №-2263453 | 01:12:23 02/01/2017 | ||||||
| ||||||||
Убей себя ап стенку |
2 +0−0 | serge vernam | 00:56:34 02/01/2017 | ||||||
| ||||||||
Ну хорошо. Вы уникум, в таком случае. А вот остальные миллионы нигде не легли, в партизаны не ушли, а наоборот, смотрели Ельцину и его национальным аналогам в рот, млея от оргазма. Никто не стал защищать СССР. |
2 +0−0 | Proxor Gromov | 00:50:54 02/01/2017 | ||||||
| ||||||||
А ты хочешь сказать,что ты пойдешь воевать за Россию?... |
2 +0−0 | №-1857195 | 00:46:27 02/01/2017 |
Когда клуб старцев выбрал себе и нам на головы невзрачную серость, запустился процесс лавины. Где то и бабочки говорят достаточно, для запуска грандиозного процесса |
2 +0−0 | serge vernam | 00:45:13 02/01/2017 | ||||||
| ||||||||
И как вы видите технологию такой перемены? |
2 +0−0 | Dmitriy Lalius | 00:32:28 02/01/2017 | ||||||
| ||||||||
В Укропе уровень жизни упал в 5 раз, 20 мл человек исчезли за последние 20 лет, а старушкам не хватает пенсии заплатить за ЖКХ |
2 +0−0 | Михаил ковин | 00:26:14 02/01/2017 |
Бедные теряют, богатые находят Всего 0,05% россиян контролируют 89% национального богатства. Имущественное расслоение у нас почти в десять раз выше, чем в США. По уровню доходов Россия находится уже между Индонезией и Эфиопией. © СС0 Public Domain |
2 +0−0 | Alex Azarov | 00:11:02 02/01/2017 |
ну да...давайте будем слушать объяснения жуликов и проходимцев как ясин |
1 +0−0 | Лукашев Владимир | 23:16:16 02/01/2017 | ||||||
| ||||||||
Не на до книг, один Ли Кван Ю у руля России и проблема была бы решена. |
1 +0−0 | Лукашев Владимир | 23:15:00 02/01/2017 | ||||||
| ||||||||
Вообще-то, дефолт был в 1998году и носил технический характер. Причина: либералы слишком много украли на ГКО. |
1 +0−0 | Борис Гречмак | 22:04:30 02/01/2017 | ||||||
| ||||||||
Я декабре 1991 г. заказал для своего малого предприятия товары типа обоев и фотобумаги под гарантийное письмо... Они пришли через 1,5 месяца в начале 1992 по цене в 20 раз большей первоначальной... Да здравствует Рынок!.. ))) |
1 +0−0 | Михаил Киселев | 21:51:33 02/01/2017 | ||||||
| ||||||||
". Главная особенность китайского пути - крайне низкая зарплата и полное отсутствие социальных гарантий." Точно! Но можно ещё более обобщенно : низкая база и экономически правильно обоснованные действия! В России такое было бы невозможно. |