„ | Чему учит история с самостроями- закон,что дышло, куда повернешь, туда и вышло (с) | “ |
Московская «война с ларьками» в изложении некоторых СМИ и пользователей соцсетей представляется предельно просто и однозначно, как в черно-белом кино. Настолько просто, что невольно вызывает сомнения — то ли в элементарной вменяемости городских властей, то ли все же в однозначности ситуации.
Судите сами. Под покровом ночи (лучше бы, конечно, было сносить здания на Тверской улице днем, в рабочее время) вероломно, без объявления войны городские власти посягнули на священное, защищенное Конституцией право собственности. Хотя оно, вне всяких сомнений, подтверждено внесением соответствующих объектов в ЕГРП и ГКН, присвоением им кадастровых номеров, наличием у владельцев зданий оформленных земельных отношений (договоров аренды земельных участков). После чего диванные юристы уступают сцену не менее компетентным диванным экономистам. Начинаются рассуждения о том, какой непоправимый ущерб нанесен необдуманными действиями властей экономике города, лишившейся в один день тысяч высокопроизводительных рабочих мест и миллионных налоговых доходов.
Попробуем разобраться в ситуации. И для начала понять, откуда, собственно, появились эти «ларьки»? Во второй половине 1990-х с разрешения префектур в Москве стали появляться «нестационарные» / «легковозводимые» объекты. Причем возводились они на земельных участках, относящихся, как правило, к категории«охранных зон линейных объектов/сетей и сооружений централизованной системы водоотведения/сетей и сооружений связи/зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения». То есть речь идет главным образом о территориях вблизи станций метро, которые отдавались в долгосрочную аренду для размещения на них «некапитальных объектов». Проще говоря — торговых павильонов, рядов, ларьков.
В те годы законодательство позволяло местным властям регистрировать права и на такие некапитальные объекты. Однако в июне 1997-го соответствующие полномочия были переданы на федеральный уровень. При этом некапитальные сооружения исключили из списка недвижимости, подлежащей перерегистрации по новым правилам.
Впрочем, счастливые обладатели ларьков и торговых павильонов нашли выход. Они предъявили выданные Москвой временные свидетельства об аренде как бессрочные и заменили их на документы нового образца — с внесением записей в ЕГРП и ГКН. Одновременно рачительные хозяева — кто сразу, а кто постепенно — превращали свои некапитальные объекты во все более напоминающие капитальные. У них появился фундамент, более солидная отделка и т.п. Не будет большим допущением сказать, что эти «преобразования» проходили без какого-либо противодействия со стороны префектур.
Лишь в 2009-2011 годах городские власти попытались провести кампанию по признанию таких объектов «самовольной постройкой». Но она провалилась по вполне прозаической причине. Владельцы самостроя сослались на истечения срока исковой давности, а префектуры в большинстве случаев эти решения не обжаловали. И никому не пришло в голову провести судебные строительно-технические экспертизы объектов — то есть установить, соответствует ли фактически стоящее на земельном участке здание условиям договора аренды земельного участка, не предусматривавшим права его капитальной застройки.
Казалось, что все правовые механизмы для решения ситуации с самостроем в свою пользу город исчерпал. Но не тут-то было. 13 июля 2015 года, явно с подачи региональных властей, были приняты поправки в Гражданский кодекс, которые, в частности, предоставляли органам местного самоуправления право«принять решение о сносе самовольной постройки в случае создания или возведения ее на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке для этих целей, если этот земельный участок расположен... в полосе отвода инженерных сетей федерального, регионального или местного значения».
А 8 декабря 2015 года появилось постановление мэрии «О мерах по обеспечению сноса самовольных построек на определенных территориях города Москвы». В приложении к нему были перечислены адреса самостроев — тех, что расположены в полосе отвода инженерных сетей и в отношении которых, согласно ГК, город вправе самостоятельно принять решение о сносе.
Единственное, чего не предусмотрела мэрия, — возможности досудебного обжалования решения о признании того или иного объекта самовольной постройкой. Зато все суды по этой теме город выиграл. При этом надо учесть: Градостроительный кодекс запрещает возводить объекты над инженерными сетями и в их охранных зонах. Требование это достаточно жесткое и обусловлено соображениями технической безопасности. Именно поэтому на практике не применима даже легализация самостроя с уплатой штрафов, введением разного рода санкций и проч. Хотя там, где требования безопасности позволяют, лучше все-таки не сносить «по умолчанию», а выбирать легализацию, сохраняя людям бизнес и рабочие места.
Безусловно, владельцы «некапитальных объектов» знали или должны были знать, на какие риски шли, вкладывая деньги в строительство на выделенных им под иные цели участках. Только вот префектуры, аж до 2013 года отвечавшие за борьбу с самостроем, тоже знали о том, что именно строится на подведомственной территории. Не могли не знать. И ни безупречность правовой позиции, ни ссылки на практики прежней команды крепких хозяйственников не снимают ответственности с тех, кто годами закрывал глаза на самострой, кто не отправлял иски в суды до истечения сроков давности, кто не опротестовывал судебные акты в судах следующей инстанции.
И найти ответственных не помешает. Хотя бы для того, чтобы не допускать подобных ошибок в будущем.
Ведь у города есть нерешенные проблемы, аналогичные торговому самострою. Чего стоит хотя бы строительство «апартаментов» на землях, формат использования которых не предполагает жилого строительства. Более дешевого — за счет отсутствия обязательств по созданию социальной инфраструктуры. Не правда ли, напоминает строительство капитального объекта на месте «быстровозводимого»?
А ведь когда-то надо начинать жить по закону, не ссылаясь на то, что «так было всегда». Чтобы борьба с гранд-ларьками у станций метро не была разовой кампанией против экономически слабых владельцев торговой недвижимости. Чтобы это было частью последовательной программы по обеспечению соблюдения законодательства в сфере землепользования и строительства. С полной ревизией уже построенного, с фиксацией ее результатов и отказом от дальнейшего пересмотра.
И последнее. Очень не хотелось бы через пару лет, когда история забудется и уляжется, увидеть на месте, где стоял снесенный торговый павильон, новый торговый центр. Равно как и храм, детский дом, поликлинику или концертный зал. Если там нельзя строить капитальные здания — то нельзя. Никакие. Никому. Точка.
Комментирование разрешено только первые 24 часа.
5 +5−0 | Фидель | 15:21:09 11/02/2016 |
Чему учит история с самостроями- закон,что дышло, куда повернешь, туда и вышло (с) |
4 +4−0 | Александр Артамонов | 21:29:34 11/02/2016 |
Сносить ларьки сейчас это резать последних кур несущих последние яйца. В 90-е именно бизнес на коленке не дал умереть стране с голоду.Сейчас тоже не лучшие времена для "благоустройства" территории за счет уничтожения частной инициативы. Голодному не до духовной красоты скверов и парков. Если они и не платили налогов в полной мере то уж за аренду земли платили по полной. А теперь вместо бизнеса платить будут жители, как например за парковку на опустевших площадях. Только придурок не замечает как этот придурок перекладывает выпадающие доходы расходами на плечи граждан. Толи у него детские комплексы: видел в детстве когда приезжал с мамой в Москву метро без ларьков, улицы без машин, вот и капризничает - хочу как в детстве. То ли ему не дают покоя лавры чучхе как в Северной Корее: прямые чистые проспекты и шагающие по ним колонны с плакатами "Слава Ему и Мне!" Не знаю. Знаю одно: если бы начали с "апартаментов" тогда бы народ и понял и поддержал. А так все с нами понятно и чем все кончится для владельцев апартаментов и для владельцев "ларьков" да и не владельцев тоже ясно как день. Рассея... |
4 +5−1 | Александр Тишин | 17:43:09 11/02/2016 |
Столько словоблудия. А смысл очень прост: любое право собственности в России в любой момент может оказаться "бумажкой, полученной жульническим способом". На том и стоим. Просто те, кто так говорит, не думает, что это же, по прошествии некоторого, весьма недолгого уже времени, скажут им и их выводку сперва здесь, в России, а потом и за рубежом, где просто счета блокируют и всего делов. |
3 +3−0 | Александр Тишин | 22:15:57 11/02/2016 | ||||||
| ||||||||
Забавно. Ваша речь состоит из штампов и противоречий чуть менее, чем полностью. ===================================== Речь ведь не об "аппартаментах" как таковых, а о способе их получения. В 1917-м народ жутко бесили нувориши, разжиревшиее на расхищении средств военных заказов, в частности. Из-за них досталось всем остальным, кому-то более заслуженно, кому-то менее. Не в том ли причина? Вы говорить о том, что "нам не особо подходит материальное мерило". А вы, простите, кто такой, чтобы за всех говорить? И какое же тогда подходит? Хотя, строго говоря, речь вообще не о том даже, а, как правильно подметил комментатор выше, власть планомерно душит любой малый бизнес. Досталось дальнобоям, досталось ларечникам, вот Димка предлагает жестко контролировать доходы репетиторов (это уже мой кусок хлеба с маслом и, в сезон, сейчас например, толстым слоем икры). Все это нужно треклятому государству, чтобы поддержать на плаву дохлую экономику (долго объяснять механизм весь) и дальше проводить авантюристическую политику. И государство не волнует и не интересует, каким образом должны выживать те, кто лишается таким образом легального источника доходов. У нас и так безработица жуткая в стране. И более всего меня бесит то лицемерие, с которым это делается. Акцизы на "вредные продукты", вроде покрышек, снос ларьков "ради парков и скверов", Платон "ради дорог хороших". Это уже за грань, уважаемый. |
3 +3−0 | SKI | 21:27:22 11/02/2016 |
Узаконивая беззаконие, автор призывает жить по закону. Интересно, как это все сосуществует у него в голове. |
3 +4−1 | duradulova | 19:56:42 11/02/2016 |
Комментарий удалён. | ||
Собянин - зло! |
2 +2−0 | Валерий Кашин | 10:24:56 12/02/2016 |
Вот у нас в Архангельске теперь нет ларьков.Вместо них на остановках теперь стоят павильоны ростовщиков типа Деньги в руки,Быстроденьги и т.п.Вместо бутылки пива бери кредит под бешеный процент и шагом марш в супермаркет за той же бутылкой пива.Так что и в Москве свято место пусто не будет-Собянин не вечен.Так что вместо снесённого самостроя наверняка появится что-нибудь гораздо более мерзкое. |
2 +2−0 | Aleks Petia | 06:40:38 12/02/2016 |
Комментарий удалён. | ||
Имею другое мнение. В России нет суда. Есть макаки в суде, которые решают в пользу тех кто больше заинтересует. |
2 +2−0 | Алексей Шипиленко | 04:35:45 12/02/2016 | ||||||
| ||||||||
Тебе не осбо подходит - вперед в КНДР. За всех говорить не нужно. |
2 +2−0 | Алексей Шипиленко | 04:29:57 12/02/2016 | ||||||
| ||||||||
А ты не задумывался своей гениальной головой, куда бы девался товар который произвели полтора миллиарда китайцев, если бы не торговля? Про СшА - вранье. Там сфера услуг это больше половины ввп. |
2 +2−0 | Павел Хузин | 23:54:16 11/02/2016 | ||||||
| ||||||||
вы уж сами себя своим мерилом меряйте, а меня измерять не надо |
2 +2−0 | Екатерина Кудинова | 22:29:45 11/02/2016 |
Брееед. Одни чиновники просто не признают документов, выданных другими. Как вообще можно жить в стране, где такое происходит? |
2 +3−1 | duradulova | 19:56:08 11/02/2016 |
вот же автор мудилка какой! |
2 +3−1 | Константин Гайкович | 15:06:27 11/02/2016 |
И все же - отчего не выделить альтернативное место, которое вроде как обещают, и не дать разумное время на перенос? Зачем тратить деньги на разрушение и уборку, лишать людей собственности и рабочих мест, налогов в бюджет, пока они работают? Как-то не по-хозяйски... |
1 +1−0 | Павел Хузин | 10:23:00 12/02/2016 | ||||||
| ||||||||
завтра твою хату вместе со всем шмотьем могут снести и поставить торговый центр. потому что у тебя нет права собственности на землю (землей как правило владеет государство и сдает в аренду). Признает твой мэр договор аренды "грязной липовой бумажкой" и жди бульдозер на следующий день. И пытайся перенести свои сраные 4 стены со своим сраным скарбом куда хочешь |
1 +1−0 | Павел Хузин | 10:13:26 12/02/2016 |
Во первых автор идиот, причем это не форумное оскорбление, а можно сказать диагноз. Чему учит эта история? А учит одному - нельзя доверять власти, нельзя делать инвестиции, завтра тебя могут лишить всего - состояния, жизни только по приходи господина-шишки, которому моча ударила в голову. Автор, ЛЮБЫЕ РЕШЕНИЯ касающиеся частной собственности, не говоря уже о таких резонансных делах должен принимать суд и выполнять судебные приставы. В чем феномен Китая и Сингапура? Да потому что там дали железобетонные гарантии частной собственности и нормальную судебную систему. И это привлекло инвестиции, которые сделали эти государства тем что они есть сейчас. А еще учит тому что хочешь делать безопасный бизнес - иди в чиновники, в депутаты, обрастай связями, поддерживай кумовство и коррупцию. Только так. К сожалению я уже не вижу в обозримом будущем в России ни адекватную судебную систему, ни налогового законодательства, ни власти которая живет по закону а не по понятиям. А мы так и будем волочится за обозом истории, хая кого-попало - пиндосов, европейцев, дерьмократов и пр, так и не увидя простую истину. |
1 +1−0 | Юлия Семенова | 08:59:08 12/02/2016 |
Не нужны эти уродцы моему городу. |
1 +1−0 | Александр Тишин | 07:29:25 12/02/2016 | ||||||
| ||||||||
Ваш уровень лицемерия приближается к уровню властей. Поздравляю. Особенно порадовал вот этот пассаж: "Пусть забирают свои ларьки". Из той же серии, что и "убьют - приходите", "мы отменяем выборы губернаторов ради безопасности" и "в Крыму нет российских войск". Вы молодец, на верном пути. |
1 +1−0 | Алексей Шипиленко | 04:26:55 12/02/2016 |
Заказуха. Стыдно. |
1 +1−0 | z08840 | 00:40:17 12/02/2016 | ||||||
| ||||||||
а что вам купчую помешает объявить "липовой бумажкой"? |