Крест на наследии Кудрина
00:01 09/12/2015 Финансы
В середине 2017 года Россия потеряет Резервный фонд, к концу 2018-го — останется без большей части Фонда национального благосостояния. Об этом предупредил Центробанк. Подушка безопасности, созданная при бывшем министре финансов Алексее Кудрине, пойдет на латание бюджетных дыр.
Бюджет оптимистов4 декабря Госдума приняла в третьем чтении закон о федеральном бюджете на 2016 год. Парламентарии утвердили следующие параметры: доходы — 13,74 триллиона рублей, расходы — 16,10 триллиона, дефицит — 2,36 триллиона. Разрыв между поступлениями и тратами достиг трех процентов ВВП. Удерживать его на данном уровне ранее неоднократно требовал президент России Владимир Путин (3 декабря в послании Федеральному собранию он тоже затронул эту тему).
Примечательны некоторые нюансы нового бюджета. При его составлении использовались два допущения. Во-первых, правительство ждет, что по итогам 2016 года инфляция составит 6,4 процента (то есть в два раза меньше, чем планируется в 2015-м). Во-вторых, в доходы казны заложена нефть по 50 долларов за баррель. Сейчас такие прогнозы выглядят слишком оптимистичными.
Рост цен может оказаться выше (в Альфа-банке, к примеру, предсказывают ускорение инфляции до 10 процентов из-за нового эмбарго против Турции), а нефть — дешевле. Особенно с учетом последнего решения ОПЕК о повышении квот на добычу. C 4 по 8 декабря эталонная марка Brent подешевела с 43-х до 41 доллара за бочку.
Глава Минфина Антон Силуанов заранее приготовил позиции для отступления. По его мнению, в следующем году казна недосчитается еще одного триллиона рублей из-за снижения нефтяных котировок. Если на энергетическом рынке не случится чуда, бюджетные дыры придется заткнуть денежной подушкой безопасности — Резервным фондом и Фондом национального благосостояния (ФНБ), которые были сформированы благодаря бывшему министру финансов Алексею Кудрину и дорогой нефти.
Минус два фондаВ тот же день, когда Госдума проголосовала за дефицитный бюджет, департамент исследований и прогнозирования Центробанка опубликовал бюллетень «О чем говорят тренды». Там, среди прочего, были названы сроки истощения российских стабилизационных фондов: Резервному отведено время до середины 2017 года, ФНБ — до конца 2018 года.
По последним данным Минфина, в Резервном фонде осталось 4,23 триллиона рублей (65,71 миллиарда долларов; 5,8 процента ВВП), в ФНБ — 4,73 триллиона рублей (73,45 миллиарда долларов; 6,5 процента ВВП). Большую часть из Резервного фонда — 2,62 триллиона рублей — министерство планирует потратить уже в этом году.
В ЦБ также назвали ключевые риски для бюджетной системы России. Первый — продолжительное пребывание цены на нефть Urals в зоне ниже 50 долларов за баррель (сейчас — около 41 доллара). Второй — необходимость спасения Внешэкономбанка (для этого нужно более триллиона рублей). Кроме того, из-за необходимости урезать расходы придется сокращать занятость населения в госсекторе и сдерживать индексацию зарплат. По мнению аналитиков департамента исследований и прогнозирования, в текущей ситуации также проблематично разморозить изъятые ранее накопительные пенсии.
Сценарий Банка России не подразумевает никаких качественных перемен, только количественные. «Существенное увеличение налогов и сборов, а также повышение пенсионного возраста представляются маловероятными до 2019 года», — сказано в бюллетене. Таким образом, налоговая и пенсионная системы останутся нетронутыми, а Резервный фонд и ФНБ практически полностью опустошатся (объем ФНБ к 2018 году снизится до одного процента ВВП).
Налоги, пенсии, долгиТеоретически у государства есть три пути для наращивания доходов: увеличение налоговой нагрузки (как для населения, так и для бизнеса), реформирование социальной сферы (например, повышение срока выхода на пенсию) и оформление кредитов. Если нефть не подорожает, а качество управления бюджетными средствами не вырастет, правительству придется применить один из этих инструментов.
«Источников для покрытия дефицита бюджета у России, к сожалению, не так много. Их можно разделить на две части — привлечение ресурсов на внутреннем и внешних рынках, а также изменение фискальной системы. Оба этих варианта не совсем комфортны», — отметил в беседе с «Лентой.ру» ведущий аналитик Промсвязьбанка Алексей Егоров. И добавил, что наиболее оптимальным было бы использование комплекса мер: оптимизация расходов плюс постепенное наращивание госдолга. Без этого риск исчерпания Резервного фонда и ФНБ заметно повышается, предупреждает аналитик.
Директор по региональным рейтингам агентства RusRating Антон Табах считает, что для балансировки бюджета власти пойдут на повышение пенсионного возраста. Но в скрытой форме — в виде отмены индексации работающим пенсионерам, замедленного увеличения выплат, изменений в системе досрочного выхода на заслуженный отдых и так далее. Кроме того, не обойдется без увеличения государственного долга.
Да, правительство РФ намерено занимать у китайцев и у собственного населения. Еще летом замминистра финансов Сергей Сторчак говорил, что ведомство рассматривает организационные вопросы размещения гособлигаций в юанях. Первый зампред Центробанка Сергей Швецов позднее сообщил, что ценные бумаги будут выпущены в середине 2016 года. Также в следующем году ожидается появление специальных облигаций федерального займа (ОФЗ) для граждан (сейчас купить долговые бумаги можно, только открыв брокерский счет; новые ОФЗ предполагается продавать в банках). Прокредитовать государство сможет каждый желающий.
Но даже набрав кредиты, нельзя игнорировать нарушение баланса в социальной системе. Всемирный банк в докладе «В поисках нового "серебряного века" в России: факторы и последствия
старения населения» предупреждает, что к 2050 году уровень госдолга РФ достигнет 118 процентов ВВП (сейчас — 20 процентов), экономика будет увеличиваться на процент в год, а доля социальных расходов вырастет до 49 процентов. Причина — старение населения. Увеличится число пенсионеров, уменьшится доля трудоспособных граждан.
Выправить ситуацию можно, включив большее количество россиян в экономическую жизнь. Но для этого государству следует что-то предпринять. Очевидное решение — повышение пенсионного возраста до 65 лет для мужчин и женщин. Это добавит трудовым ресурсам два миллиона человек и обеспечит стимул для роста ВВП.
Есть и более сложный путь, отмечают во Всемирном банке. Пенсионный возраст не трогать. Но в России после 60 лет активными остаются 40 процентов мужчин и 25 процентов женщин. Для сравнения: в Исландии — 85 и 73 процента соответственно (европейский рекорд). Значит, есть колоссальный потенциал для увеличения числа вовлеченных в экономику граждан.
«Достижение таких высоких показателей экономической активности станет возможным только при условии устранения многих ограничений, влияющих на состояние здоровья, квалификацию и мобильность пожилых», — говорится в докладе международной организации. Эти меры позволят вернуть в экономику три миллиона человек — то есть больше, чем при повышении пенсионного возраста.
Правительству осталось только выбрать — пойти по легкому пути или поработать на улучшение качества жизни пожилых россиян.
Марат Селезнев
Комментирование разрешено только первые 24 часа.
Комментарии(254):
| 5 +6−1 | юань китайский | 08:56:57 09/12/2015 | ||||||
| ||||||||
так что распад россии предрешен и неизбежен вопрос когда | ||||||||
| 5 +6−1 | юань китайский | 08:33:03 09/12/2015 | ||||||
| ||||||||
россии сейчас нужен правители торгаши или экономисты которые смогут приобретать бабло и разумно их распределять а догонять тех кто ушли вперед незачем | ||||||||
| 5 +7−2 | юань китайский | 08:31:56 09/12/2015 | ||||||
| ||||||||
50 лет ждать ?)) те же япошки и Сша через 15 лет это освоят дешевле у них купить будет | ||||||||
| 5 +7−2 | юань китайский | 08:30:33 09/12/2015 | ||||||
| ||||||||
все забудь россия давно потеряла эту нишу станкостроение и прочее твоим технократам надо придумывать что то другое | ||||||||
| 5 +5−0 | Пьяный Укроп | 05:17:26 09/12/2015 |
Хорошо Написали "Теоретически у государства есть три пути для наращивания доходов: увеличение налоговой нагрузки (как для населения, так и для бизнеса), реформирование социальной сферы (например, повышение срока выхода на пенсию) и оформление кредитов. Если нефть не подорожает, а качество управления бюджетными средствами не вырастет, правительству придется применить один из этих инструментов." Только тут наверное надо изменить " Качество управления бюджетными средствами" Заебали уроды жить на широкую ногу за счет народа!!!!!! | ||
| 5 +5−0 | Михаил Лисовин | 04:51:30 09/12/2015 | ||||||
| ||||||||
Может, и так. Все сходятся в одном - резервы закончатся быстро. | ||||||||
| 5 +6−1 | Nitup puilo JKB Aksider | 04:37:49 09/12/2015 |
Хохохоо)) А тут силуанов предсказал, что резервный фонд исчерпается уже в 2016 "Силуанов предсказал исчерпание Резервного фонда в 2016 году" Силуанов предсказал исчерпание Резервного фонда в 2016 году ? | ||
| 4 +4−0 | Шлёмов Шлёма | 11:32:28 09/12/2015 | ||||||
| ||||||||
Они не идиоты были. Вернее, идиоты в другом смысле. У них фишка в голове была другая - идея экспорта "мировой революции" сохранялась вплоть до правления Брежнева. Развивали всё, связанное с вооружениями. Поддерживали всё, прямо или косвенно враждебное "проклятому западу". | ||||||||
| 4 +6−2 | юань китайский | 08:46:13 09/12/2015 | ||||||
| ||||||||
до этого даже тупые янки не додумались )))) | ||||||||
| 4 +7−3 | юань китайский | 08:45:53 09/12/2015 | ||||||
| ||||||||
дурачки пригнали подлодную лодку к берегам сирии лупят по муравьям ))) | ||||||||
| 4 +13−9 | Муму Герасимовна | 08:29:54 09/12/2015 | ||||||
| ||||||||
Можно. Но для этого нужно гарантии частной собственности, привлечение инвестиций и технологий и лет пятьдесят без кольца врагов. Именно таким путём шла япония. | ||||||||
| 4 +4−0 | Андрей Воробьев | 06:33:10 09/12/2015 | ||||||
| ||||||||
Ну Кудрин хоть "подушку безопасности" сделал. А что сделали остальные? В чем экономическая политика Медведева и Путина? | ||||||||
| 4 +4−0 | Kanat Abish | 05:28:08 09/12/2015 | ||||||
| ||||||||
"трудные времена" - они начались в начале 90-х и так и не закончились | ||||||||
| 4 +4−0 | Kanat Abish | 05:01:55 09/12/2015 | ||||||
| ||||||||
старики они не тунеядцы, а хворые уже, попробуй с артритом и болью в спине что-нибудь делать... | ||||||||
| 3 +5−2 | юань китайский | 08:28:12 09/12/2015 | ||||||
| ||||||||
я сомневаюсь что можно придумать что то лучшее чем тот же мерседес только за счет более выгодной цены их потеснить можно | ||||||||
| 3 +3−0 | Sergey Valitov | 07:58:02 09/12/2015 |
Воровство путинских друзей , прокуроров , захват Крыма, война путина в Украине и донбасе , помощь террористам днр и лнр , война в Сирии и помощь вору Асаду , теперь Турция...а экономика ему не нужна как и народ России ...путин и его банда делают ВСЁ против Россиян.... | ||
| 3 +4−1 | Александр Зиньков | 07:56:36 09/12/2015 | ||||||
| ||||||||
Это здрада, а статья про перемогу | ||||||||
| 3 +3−0 | Romualdas Arm | 07:24:07 09/12/2015 |
3 миллиона пенсионеров обратно в экономику?! И что же это они делать будут? Толи я такой недалекий, то ли у нас эксперты все как один тормоза, но каким образом можно вернуть в экономику людей навыки которых устарели и никому не нужны: Управлять станками с ЧПУ? - не та квалификация Работать с мобильными комплексами? - здоровье не позволит Программировать роботизированные заводы? У нас этому вообще не учат Обслуживать поточные линии? - то же самое что выше Писать код для программного обеспечения? - опять не та квалификация Работать в туризме? - извиняйте, но в СССР не учили иностранным языкам а изучать оный человеку который не знает ни одного после 50 это ненаучная фантастика Что там у нас по не квалифицированным специальностям: стройки - опять здоровье дворники - занято Клининг - в пром альпинисты не потянут а в уборщики не подпустят - там требования к знанию мат части выше чем у программистов Откуда материализуются рабочие места для этих трех миллионов? А уж если вспомнить на зверское нежелание работодателей любого уровня ОСОБЕННО государственных брать на работу людей старше 35 лет... | ||
| 3 +3−0 | Михаил Лисовин | 04:48:54 09/12/2015 | ||||||
| ||||||||
Так что удивительного. Год обезьяны же. | ||||||||
| 2 +2−0 | Valery Novinsky | 13:36:53 09/12/2015 | ||||||
| ||||||||
Ты, видимо, уже не в СССР родился. Сочуствую. | ||||||||