В середине 2017 года Россия потеряет Резервный фонд, к концу 2018-го — останется без большей части Фонда национального благосостояния. Об этом предупредил Центробанк. Подушка безопасности, созданная при бывшем министре финансов Алексее Кудрине, пойдет на латание бюджетных дыр.
Бюджет оптимистов4 декабря Госдума приняла в третьем чтении закон о федеральном бюджете на 2016 год. Парламентарии утвердили следующие параметры: доходы — 13,74 триллиона рублей, расходы — 16,10 триллиона, дефицит — 2,36 триллиона. Разрыв между поступлениями и тратами достиг трех процентов ВВП. Удерживать его на данном уровне ранее неоднократно требовал президент России Владимир Путин (3 декабря в послании Федеральному собранию он тоже затронул эту тему).
Примечательны некоторые нюансы нового бюджета. При его составлении использовались два допущения. Во-первых, правительство ждет, что по итогам 2016 года инфляция составит 6,4 процента (то есть в два раза меньше, чем планируется в 2015-м). Во-вторых, в доходы казны заложена нефть по 50 долларов за баррель. Сейчас такие прогнозы выглядят слишком оптимистичными.
Рост цен может оказаться выше (в Альфа-банке, к примеру, предсказывают ускорение инфляции до 10 процентов из-за нового эмбарго против Турции), а нефть — дешевле. Особенно с учетом последнего решения ОПЕК о повышении квот на добычу. C 4 по 8 декабря эталонная марка Brent подешевела с 43-х до 41 доллара за бочку.
Глава Минфина Антон Силуанов заранее приготовил позиции для отступления. По его мнению, в следующем году казна недосчитается еще одного триллиона рублей из-за снижения нефтяных котировок. Если на энергетическом рынке не случится чуда, бюджетные дыры придется заткнуть денежной подушкой безопасности — Резервным фондом и Фондом национального благосостояния (ФНБ), которые были сформированы благодаря бывшему министру финансов Алексею Кудрину и дорогой нефти.
Минус два фондаВ тот же день, когда Госдума проголосовала за дефицитный бюджет, департамент исследований и прогнозирования Центробанка опубликовал бюллетень «О чем говорят тренды». Там, среди прочего, были названы сроки истощения российских стабилизационных фондов: Резервному отведено время до середины 2017 года, ФНБ — до конца 2018 года.
По последним данным Минфина, в Резервном фонде осталось 4,23 триллиона рублей (65,71 миллиарда долларов; 5,8 процента ВВП), в ФНБ — 4,73 триллиона рублей (73,45 миллиарда долларов; 6,5 процента ВВП). Большую часть из Резервного фонда — 2,62 триллиона рублей — министерство планирует потратить уже в этом году.
В ЦБ также назвали ключевые риски для бюджетной системы России. Первый — продолжительное пребывание цены на нефть Urals в зоне ниже 50 долларов за баррель (сейчас — около 41 доллара). Второй — необходимость спасения Внешэкономбанка (для этого нужно более триллиона рублей). Кроме того, из-за необходимости урезать расходы придется сокращать занятость населения в госсекторе и сдерживать индексацию зарплат. По мнению аналитиков департамента исследований и прогнозирования, в текущей ситуации также проблематично разморозить изъятые ранее накопительные пенсии.
Сценарий Банка России не подразумевает никаких качественных перемен, только количественные. «Существенное увеличение налогов и сборов, а также повышение пенсионного возраста представляются маловероятными до 2019 года», — сказано в бюллетене. Таким образом, налоговая и пенсионная системы останутся нетронутыми, а Резервный фонд и ФНБ практически полностью опустошатся (объем ФНБ к 2018 году снизится до одного процента ВВП).
Налоги, пенсии, долгиТеоретически у государства есть три пути для наращивания доходов: увеличение налоговой нагрузки (как для населения, так и для бизнеса), реформирование социальной сферы (например, повышение срока выхода на пенсию) и оформление кредитов. Если нефть не подорожает, а качество управления бюджетными средствами не вырастет, правительству придется применить один из этих инструментов.
«Источников для покрытия дефицита бюджета у России, к сожалению, не так много. Их можно разделить на две части — привлечение ресурсов на внутреннем и внешних рынках, а также изменение фискальной системы. Оба этих варианта не совсем комфортны», — отметил в беседе с «Лентой.ру» ведущий аналитик Промсвязьбанка Алексей Егоров. И добавил, что наиболее оптимальным было бы использование комплекса мер: оптимизация расходов плюс постепенное наращивание госдолга. Без этого риск исчерпания Резервного фонда и ФНБ заметно повышается, предупреждает аналитик.
Директор по региональным рейтингам агентства RusRating Антон Табах считает, что для балансировки бюджета власти пойдут на повышение пенсионного возраста. Но в скрытой форме — в виде отмены индексации работающим пенсионерам, замедленного увеличения выплат, изменений в системе досрочного выхода на заслуженный отдых и так далее. Кроме того, не обойдется без увеличения государственного долга.
Да, правительство РФ намерено занимать у китайцев и у собственного населения. Еще летом замминистра финансов Сергей Сторчак говорил, что ведомство рассматривает организационные вопросы размещения гособлигаций в юанях. Первый зампред Центробанка Сергей Швецов позднее сообщил, что ценные бумаги будут выпущены в середине 2016 года. Также в следующем году ожидается появление специальных облигаций федерального займа (ОФЗ) для граждан (сейчас купить долговые бумаги можно, только открыв брокерский счет; новые ОФЗ предполагается продавать в банках). Прокредитовать государство сможет каждый желающий.
Но даже набрав кредиты, нельзя игнорировать нарушение баланса в социальной системе. Всемирный банк в докладе «В поисках нового "серебряного века" в России: факторы и последствия
старения населения» предупреждает, что к 2050 году уровень госдолга РФ достигнет 118 процентов ВВП (сейчас — 20 процентов), экономика будет увеличиваться на процент в год, а доля социальных расходов вырастет до 49 процентов. Причина — старение населения. Увеличится число пенсионеров, уменьшится доля трудоспособных граждан.
Выправить ситуацию можно, включив большее количество россиян в экономическую жизнь. Но для этого государству следует что-то предпринять. Очевидное решение — повышение пенсионного возраста до 65 лет для мужчин и женщин. Это добавит трудовым ресурсам два миллиона человек и обеспечит стимул для роста ВВП.
Есть и более сложный путь, отмечают во Всемирном банке. Пенсионный возраст не трогать. Но в России после 60 лет активными остаются 40 процентов мужчин и 25 процентов женщин. Для сравнения: в Исландии — 85 и 73 процента соответственно (европейский рекорд). Значит, есть колоссальный потенциал для увеличения числа вовлеченных в экономику граждан.
«Достижение таких высоких показателей экономической активности станет возможным только при условии устранения многих ограничений, влияющих на состояние здоровья, квалификацию и мобильность пожилых», — говорится в докладе международной организации. Эти меры позволят вернуть в экономику три миллиона человек — то есть больше, чем при повышении пенсионного возраста.
Правительству осталось только выбрать — пойти по легкому пути или поработать на улучшение качества жизни пожилых россиян.
Марат Селезнев
Комментирование разрешено только первые 24 часа.
8 +8−0 | Nalogoplatelschik Nalogoplatelschikov | 06:03:39 09/12/2015 |
Комментарий удалён. | ||
Вообщет-о, папа Чайка в погонах. Это уже не уголовное преступление. Это измена. |
8 +8−0 | Михаил Лисовин | 04:47:13 09/12/2015 | ||||||
| ||||||||
МВФ уже не даст. Да, вообще, мало кто даст. Мы ж со всеми отношения перепортили. |
8 +9−1 | человек года | 03:14:29 09/12/2015 |
за 100 лет совковые как были в полной жопе, так и остались, более того менталитет упал до уровня диких животных. |
8 +11−3 | corax | 02:14:07 09/12/2015 |
Лилия Шевцова: «Закон самоподрыва: действия власти начинают раскачивать саму систему». Ведущий исследователь Института Брукингса подводит итоги года - Ссылка на www.golos-ameriki.ru Резюме В.В.: Куда же движется Россия благодаря выбранному Кремлем курсу? Л.Ш.: В самой России военно-патриотическая легитимация власти – через перевод реальных вызовов в имитацию внешних угроз – создала временную подушку безопасности для власти. Но ее ресурс ограничен – и в силу отсутствия недостаточной убедительности предложенной идеи «врага», и в силу формирования в России общества потребителей, которые не готовы жертвовать своими образом жизни во имя защиты от сомнительных врагов. Еще важнее то, что российский класс рантье, лично интегрированный в западную систему потребления и в западное общество, не хочет жить в парадигме военного времени. Существенно и то, что репрессивная система, которая приобрела вкус к владению собственностью, больше не готова защищать систему так, как это она делала в советские времена. Все более очевидным становится претворение в жизнь закона самоподрыва: действия власти начинают раскачивать саму систему. Скажем, неготовность Кремля отказаться от вызвавшего возмущение дальнобойщиков денежного сбора «Платон» подрывает традиционную электоральную базу Путина. Ликвидация всех легитимных каналов выявление интересов общества ведет к тому, что улица оказывается единственным инструментом давления на власть. |
8 +13−5 | corax | 01:01:09 09/12/2015 |
Гангренозное состояние социально-экономической системы путлеровского фашизма очевидно для всех аналитиков, а скоро эта истина дойдет и до большинства подъясачного населения... Но вот планировать за горизонт 1917-го года будущее этой системы совершенно бессмысленно, т.к. в этом году под давлением более чем негативных внутренних и внешних факторов она обязательно рухнет и начнется авральный демонтаж фашизма. А это будет совершенно не "экономический" процесс... См. по теме: Мой комментарий к статье на Ленте.ру "Дальше будет хуже. Что ждет Россию после ухода Обамы?" - Ссылка на coraxxx.livejournal.com |
8 +9−1 | sergej sergeev | 00:55:11 09/12/2015 |
Принимаются ставки, куда денется последнее предприятие в Росии..1- в НАТО |
7 +7−0 | Дима есть | 09:22:16 09/12/2015 | ||||||
| ||||||||
а до 40 з/п 15 т.р. (в нашем регионе). В центре занятости когда дают список вакансий сразу говорят, всё, что от 20 т.р. это вахта. ВАХТА КАРЛ от 20т.р. |
7 +7−0 | Nick Gorbunov | 08:59:16 09/12/2015 | ||||||
| ||||||||
никто с этим не спорит, но при этом нельзя топить другие отрасли. Без образования и медицины некого будет защищать этими вооружениями. |
7 +8−1 | юань китайский | 08:53:54 09/12/2015 | ||||||
| ||||||||
россия для них кормовая база и для всех правителей таковым она и будет мое мнение россия страна убыточная в этих размерах и вкладывать в нее смысла нет |
7 +8−1 | Михаил Лисовин | 04:52:04 09/12/2015 | ||||||
| ||||||||
Ну да, главное, чтоб у соседа корова сдохла. |
7 +7−0 | Михаил Лисовин | 04:47:58 09/12/2015 | ||||||
| ||||||||
Как бы нам в России не пришлось учить украинский, чтоб гастарбайтерствовать в Киеве. |
7 +7−0 | Иван Иванов | 04:40:28 09/12/2015 |
Сколько веревочке не виться конец все равно будет. |
6 +6−0 | Tahir Sh | 09:57:48 09/12/2015 | ||||||
| ||||||||
А если с этими арабами разругаетесь как с турками? Проект накроется? |
6 +6−0 | Tahir Sh | 09:55:04 09/12/2015 | ||||||
| ||||||||
Я конечно понимаю что ты так себя успокаиваешь, у соседа ещё хуже. Но зачем это на публику показывать? Про себя бубни, нам то зачем все это нужно? |
6 +6−0 | Nick Gorbunov | 08:57:07 09/12/2015 | ||||||
| ||||||||
ага - столько желающих идти работать медсестрами за 10 тыр! |
6 +7−1 | юань китайский | 08:54:55 09/12/2015 | ||||||
| ||||||||
россия это огромный супермаркет по сути с торговой площадью 10% и с высокой арендой |
6 +7−1 | юань китайский | 08:29:10 09/12/2015 | ||||||
| ||||||||
а более выгодная цена это либо более дешевое сырье либо более дешевая зарплата так что не вариант дешевое сырье кстати это также более низкая зарплата |
6 +6−0 | Глеб Жиглов | 07:57:29 09/12/2015 | ||||||
| ||||||||
Ну не проебали а в карман положили это разные вещи ) для народа проебали для олигархов обогатились ))) |
6 +7−1 | Nalogoplatelschik Nalogoplatelschikov | 05:49:19 09/12/2015 | ||||||
| ||||||||
Не везде. В некоторых профессиях некем заменить. Кадров нет. |
6 +6−0 | Максим | 02:58:32 09/12/2015 |
у МВФ будем брать да здраствуют девяностые ЕЛьцин просыпайся |