Во вторник, 4 августа, в Минске завершился очередной раунд переговоров в рамках контактной группы по урегулированию ситуации на Украине. Как и ожидалось — безрезультатно, что дало представителям Донецкой республики повод обвинять украинские власти в попытке срыва минских соглашений. Между тем за время работы группы (фактически с февраля 2015 года) стало понятно, что документы, подписанные в столице Белоруссии, трактуются официальным Киевом слишком широко и некоторые их пункты просто невыполнимы. «Лента.ру» разобралась, какие именно и почему общая ситуация неминуемо идет к обострению.
Особый статусПункт 11-й документа под названием «Комплекс мер по выполнению минских соглашений» предусматривает проведение конституционной реформы на Украине со вступлением в силу к концу 2015 года нового основного закона. Он должен содержать в себе в качестве ключевого элемента децентрализацию, а также положение об особом статусе отдельных районов Донецкой и Луганской областей в соответствии со специальным законом Украины.
Это один из самых главных пунктов февральских соглашений, подписанных в Минске лидерами России, Германии, Франции и Украины. В соответствии с документом до конца года у украинского государства должна появиться новая конституция, уже в окончательном виде закрепляющая особые права регионов, в том числе Донбасса. Причем эти права следует сформулировать в режиме диалога с нынешним руководством Луганской и Донецкой республик.
Однако этого не делается. Президент Украины Петр Порошенко трактует данный пункт документа крайне широко, что заметно по одной только конституционной реформе. Недавно принятые Верховной Радой поправки к основному закону страны внешней аудитории преподносятся как выполнение минских соглашений. Однако если вчитаться в букву предложенных Порошенко изменений, то видишь только не очень внятную формулировку про «расширение прав общин», которая может означать что угодно —например, увеличение финансирования фольклорных ансамблей. К слову, с внутренней аудиторией президент гораздо откровеннее — гражданам Украины он прямо заявляет, что никакого особого статуса у Донбасса не будет никогда.
Местные выборыОб этой части минских договоренностей ясно высказалась во вторник заместитель председателя Верховной Рады Оксана Сыроид. Она без особых намеков заявила, что опасается проведения местных выборов на неподконтрольной Украине территории Донбасса. И посетовала, что ситуация постепенно движется к тому, что «боевики, которые еще вчера в нас стреляли, завтра станут органами местного самоуправления». То есть украинская власть на вполне официальном уровне признала неприемлемый характер одного из пунктов мирных соглашений.
То же самое и в аспекте дипломатических действий Киева. Пункт 4 «Комплекса мер» предписывает на следующий день после отвода тяжелого вооружения начать диалог о модальностях проведения местных выборов. Самое главное содержится в следующей формулировке — «в соответствии с украинским законодательством». Можно сколько угодно дискутировать о параметрах отвода техники, но одно совершенно понятно: Донбасс уже не живет по украинским законам.
Во исполнение данного пункта украинский парламент принимает постановление о проведении местных выборов по всей Украине одновременно 25 октября. Но (следите за руками) в этом же постановлении мелкими буквами прописан пункт о том, что на «оккупированной территории части Донецкой и Луганской областей» местные выборы проводиться не будут. Фактически, получается, что выборы проведут, но их не будет. А к пункту 4 «Комплекса мер» привязан другой параграф документа — 9-й, согласно которому контроль над границей между республиками и Россией должен перейти к Украине на следующий день после местных выборов.
В результате получается очень хитро — Украина проведет местные выборы, но без Донецкой и Луганской республик (даже если в ЛДНР волеизъявление состоится, Киев его не признает). Но при этом именно Киев получит право заявить о срыве «Минска-2», поскольку маловероятно, что в таких условиях ополченцы передадут контроль над границей вооруженным силам Украины.
Руководство ЛДНР ситуацию оценивает вполне реально: пытаясь спасти мирные соглашения, республики выступили с предложением провести выборы не только по украинскому законодательству, но даже с участием украинских политических партий. Однако Киев этого призыва «не услышал». В рамках логики украинских властей, даже если Донецк и Луганск организуют волеизъявление в соответствии с постановлением Украины от 25 октября, ничего не изменится — ведь официально выборы на оккупированных территориях отменены.
Любопытная деталь — ни к чему не привело и обращение в ОБСЕ. Наблюдатели попросту сослались на законодательство и несогласие официальных украинских властей с позицией Луганской и Донецкой республик.
К чему ведет КиевУкраинские руководители сейчас кровно заинтересованы в затягивании процесса — ведь они объявят разрушителями минских соглашений ЛДНР даже в том случае, если там пройдут выборы. Но параллельно с юридической эквилибристикой Киев запустил процесс проведения локальных боевых операций, для которых формируются новые подразделения. В Киеве полагают, что им удастся достичь неких локальных военных побед, постоянно затягивая и дискредитируя переговорный процесс. Надо сказать, в этом есть определенный смысл, но только при одном условии: при наличии реальной военной стратегии. Пока стратегия Киева основана на нанесении противнику (как военным, так и гражданским) максимального ущерба, то есть деморализующих потерь.
Отсюда же финты с «отводом техники». На практике в последние несколько дней возобновились артиллерийские дуэли практически по всему фронту, а предполагаемый «отвод орудий калибром менее 100 миллиметров на 30 километров» заранее превратился в фикцию. И все уже забыли о том, что по большому счету это не некое новое предложение, а подзабытое старое.
Украина формирует так называемый «мобильный артиллерийский резерв», то есть попросту вводит общее командование всей артиллерией и техникой, которая должна быть отведена от линии фронта. По сути, это ничего не значит. Ну, поменяются позывные у старших офицеров артиллерии, все остальное — то же самое. Возможно, улучшится координация и взаимодействия этого так называемого «мобильного резерва» и командования «именных» секторов фронта. Это в принципе новая тактика для вооруженных сил Украины (ВСУ), приуроченная как раз к политическому жонглированию терминами. Наблюдатели ОБСЕ от происходящего просто самоустранились, и какой-нибудь очередной эпизод со «случайным» обстрелом их патруля окончательно ввергнет миссионеров специальной мониторинговой миссии в коллективную политическую кому.
Другая стадияЕдинственное, чего не учитывает Киев при таком раскладе, — логику войны. Локальные наступательные операции и терроризирующие удары по мирному населению легко переходят в другую стадию. Сейчас, конечно, сформировалось некое равновесие сил. Но его можно разрушить буквально за несколько дней, учитывая разницу потенциалов сторон. Киев, к примеру, уже продолжительное время проводит переформатирование армии, особенно на первой линии и в наиболее важных для себя точках. Митинговый цирк в Мариуполе — только информационный фон.
Поддерживать в такой атмосфере переговорный процесс в Минске можно только из геополитических и пропагандистских соображений. Искать какие-то другие форматы именно мирных переговоров также представляется делом бессмысленным, поскольку позиция Киева вообще не предусматривает никакого конструктивного диалога. Сплошное жонглирование словами и смыслами, а порой и откровенный обман. Если не произойдет никаких неожиданностей, то неизбежна осенне-зимняя кампания «вялотекущей войны» с новыми жертвами и постоянным риском превратиться в нечто куда более масштабное.
И так решили вовсе не в Москве, Донецке или Луганске.
Михаил Пак
Алексей Санин
Комментирование разрешено только первые 24 часа.
1 +2−1 | Алексей Кириенко | 14:38:07 05/08/2015 | ||||||
| ||||||||
Уфф.. Зачем ? Крым уже ИХ (обидно но факт! )что еще нужно... Киев что ли ? ...ну мечтать не вредно ... только даже в 1918-м нужно было хотя бы "молчаливое согласие нарда" а сейчас будет только "молчаливое сомнение"... Укр-полит "Жаба в дирижабле" России надоела еще во времена Кравчука ... Так что пока нас очередная "жаба душит" мы для России бесполезны . Жаль нас не чужие вроде .... но нам даже помогать ТРУДНО ! |
1 +1−0 | Igor T | 14:31:04 05/08/2015 |
#убогаянедострана |
1 +1−0 | Алан Слонов | 14:03:10 05/08/2015 | ||||||
| ||||||||
(:smile:)(:smile:)(:smile:) такого же мнения и я |
1 +2−1 | Алексей Кириенко | 14:01:11 05/08/2015 | ||||||
| ||||||||
>. большевики не являются легитимной ?>властью и они могут провозглашать что угодно. ------------------------------------ А Кренский и ВП являлись ? Ага два раза .. в страшном сне... Россия государство ГРАЖДАН России . Так будет даже если большую часть россиян составят например китайцы... > берите своих украинских друзей и оставьте >русских в Новороссии в покое. "Оставите Гуляй-поле батьке Махно!" Угу плавали знаем ... |
1 +2−1 | Олег Ткачук | 13:53:18 05/08/2015 | ||||||
| ||||||||
ну это в европейской Украине, мы такое не практикуем... |
1 +1−0 | Олег Ткачук | 13:52:19 05/08/2015 | ||||||
| ||||||||
ну давайте, мы не против... |
1 +1−0 | Олег Ткачук | 13:51:28 05/08/2015 | ||||||
| ||||||||
ну вот они и зафиксировали Оренбургских десантников и кирпич в голову. это как то отменяет факты нарушения минских соглашений с обоих сторон? |
1 +1−0 | Дмитрий Заховаев | 13:37:50 05/08/2015 | ||||||
| ||||||||
остались, только статус поменяли Ссылка на www.mvs.gov.ua |
1 +3−2 | Алан Слонов | 13:33:49 05/08/2015 | ||||||
| ||||||||
(:cry:)(:cry:)(:cry:) ох уж эта третья сторона. И шмаляет и шмаляет по Донбассу |
1 +1−0 | Lofty Aerns | 13:33:26 05/08/2015 |
Мне плевать, сколько убогие хохлы с запада перережут убогих хохлов с востока и наоборот, главное чтобы мне не мешали есть пармезан и запивать его кьянти. Но это уже спасибо ублюдочному россиянскому чинушу. |
1 +1−0 | Alex Kraft | 13:28:16 05/08/2015 | ||||||
| ||||||||
Согласен. |
1 +3−2 | Алан Слонов | 13:25:42 05/08/2015 | ||||||
| ||||||||
В ОБСЕ так же не сказано, что Донбасс расстреливают сепары. Внимание вопрос - так кто же стреляет по Донбассу? |
1 +3−2 | Муму Герасимовна | 13:22:36 05/08/2015 | ||||||
| ||||||||
Хватит постить эту нацистскую хрень. Славянин - это не генетическая категория, а языковая. Славянин - это тот, кто говорит на славянском языке, например на русском. Никаких "славянских" генов в природе не существует. |
1 +4−3 | Сергей Степанов | 12:24:31 05/08/2015 | ||||||
| ||||||||
Если украинец или белорус говорит по-русски, то это не означает, что он становится русским! |
1 +2−1 | Roman Meyer | 12:14:57 05/08/2015 | ||||||
| ||||||||
"с колорадами нельзя договариватся их нужно обстреливать из всех орудий до тех пор пока они не сдадутся" написал один хохол "Кто они? Пришлые боевики и уголовники обстреливают мирное население, с целью свернуть всё на ВСУ и посеять рознь между гражданами одной страны!" написал второй хохол Так кто же все таки обстреливает Донецк? )) |
1 +1−0 | Roman Meyer | 12:13:26 05/08/2015 | ||||||
| ||||||||
именно поэтому я спрашиваю - почему русские до сих пор не взяли Киев? |
1 +2−1 | Andron Balchunas | 12:11:29 05/08/2015 | ||||||
| ||||||||
Думать надо не по "методичке", а на том языке, на котором пытаешься писать.. "Пришлые боевики и уголовники обстреливают мирное население, с целью...." взять его в плен?!))).. Читай исходный текс ушлепок: "с колорадами нельзя договариватся их нужно обстреливать из всех орудий до тех пор пока они не сдадутся".... |
1 +1−0 | Олег Ткачук | 11:51:20 05/08/2015 | ||||||
| ||||||||
это сильно сложные вопросы. их можно задовать только по одному. |
1 +2−1 | Олег Ткачук | 11:49:14 05/08/2015 | ||||||
| ||||||||
у ОБСЕ вообще нет никаких доказательств. ну кроме 16 бригады ВДВ из Ориенбурга. а танки стреляют. с обоих сторон. если вы постулируете то что ВСУ выполнили пункт про отвод а ВСН нет, то вам и доказывать это. пока что у любых вменяемых зрителей есть понимание что этот пункт не выполнили обе стороны. а учитывая что это один из первых пунктов. то значит соглашение мертвое. и о нем пора забыть. |
1 +2−1 | Alex Kraft | 11:30:48 05/08/2015 | ||||||
| ||||||||
>>Последние обстрелы из танков .......................................................................... Именно. Танки ВСУ отведены от линии соприкосновения. В отличии от танков сепаратистов. Есть ли у Вас доказательства того, что ВСУ возвращали танки на рубежи атаки? У ОБСЕ таких доказательств нет. |