В рамках антикризисной программы правительство решилось в очередной раз перекроить пенсионную систему. В 2014 году вся сумма социального налога работающих россиян пойдет на выплаты нынешним пенсионерам, а не на формирование через механизм негосударственных пенсионных фондов будущей пенсии. Фактически чиновники скомпрометировали саму идею накоплений на старость и показали, что долгосрочные обещания правительство выполнять не способно.
Правила игры на пенсионном рынке начали меняться еще в 2012 году, когда в правительстве стали обсуждать справедливость нынешней системы, последний раз реформировавшейся в начале 2000-х. Смысл тогдашней реформы заключался в повышении самостоятельности россиян при формировании пенсий: часть их налогов была направлена не в общий пенсионный котел, а на счета в управляющих компаниях — они должны были инвестировать средства по своему усмотрению и после выхода россиян на пенсию выдавать им то, что накопилось на этих счетах. Соответственно, россияне, если они хотели получать высокую пенсию, должны были заботиться о ней заранее: подобрать правильную управляющую компанию, следить за результатами ее работы — в общем, участвовать в обеспечении своего будущего.
Введение накопительной части пенсии способствовало также созданию в России развитого фондового рынка, ведь деньги будущих пенсионеров надо было куда-то вкладывать. Преимущество такого рода средств заключается в их «длине»: на пенсию люди копят и 30, и 40 лет, а значит, негосударственные пенсионные фонды могут себе позволить вложения с отдачей через десятилетие.
Многие россияне тогда отнеслись к реформе со скепсисом. Их критика выражалась в том, что они не стали выбирать себе негосударственный пенсионный фонд, полагая, что без минимальной пенсии государство их все равно не оставит, а о прибавке лучше позаботиться самостоятельно. Таких россиян стали называть «молчунами» — их средства оказались на счетах государственного ВЭБа, который стал выполнять в том числе и функции крупнейшего фонда на рынке.
Смысл изменений 2012-2013 годов, если говорить коротко, заключался в том, чтобы откатить систему обратно: лишить «молчунов» накопительного элемента, раз уж они все равно им не пользовались, а взамен пообещать «конфетку», которую они получат при выходе на пенсию. Фактически это было ударом для рынка пенсионных накоплений, с трудом создавшегося в течение десятилетия, но в целом действия правительства не лишены логики: действительно, если люди не думают о своей будущей пенсии, то почему о ней должны думать чиновники.
Новая же реформа, о которой Минфин объявил в конце сентября, просто убивает рынок пенсионных накоплений и касается уже не только «молчунов», но и тех, кто старался играть с чиновниками по их правилам.
Обратно к советской системе
30 сентября замминистра финансов Алексей Моисеев заявил, что накопительной части пенсии в 2014 году не будет ни у кого: ни у «молчунов», ни у тех, кто передал средства в негосударственные пенсионные фонды. Фактически россиян лишили права самостоятельно распоряжаться накоплениями, хотя взамен и пообещали более высокую пенсию в будущем.
Инициатива напрямую противоречит федеральному закону «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в РФ», но дело даже не только в законе (его, в конце концов, можно оперативно поправить в Госдуме, которую контролирует «Единая Россия»). Гораздо важнее символический смысл действий правительства. Фактически в Минфине заявили, что о каких-либо «длинных» пенсионных деньгах в экономике России нечего и говорить, потому что государство в любой момент может изменить правила игры и лишить и рынок, и простых россиян их накоплений на пенсию. Это признание того, что ради краткосрочных целей чиновники готовы пожертвовать стратегией, а точнее, выполнение краткосрочных целей и стало основой долгосрочной стратегии.
В самом Минфине объясняют свою идею не только необходимостью заткнуть дыру в бюджете 2014 года, но и тем, что на рынке негосударственных пенсионных фондов необходимо навести порядок. Иными словами, чиновники хотят провести своего рода переаттестацию НПФ, убрать с рынка непрозрачные компании и, таким образом, гарантировать сохранность пенсионных средств. Намерение похвальное, но метод выбран иезуитский: мало того, что НПФ лишат пенсионных денег 2014 года, так еще и все средства, накопленные россиянами в 2013 году, пойдут не в частные компании, а в ВЭБ, решили в Минфине. Вернуть деньги обратно в НПФ государство планирует только после того, как убедится в их финансовой прозрачности, то есть, возможно, никогда.
По расчетам «Ведомостей», годовой мораторий на накопительные взносы принесет в распределительную систему 240 миллиардов рублей. Сопоставимую сумму «вынут» из НПФ в пользу ВЭБа и в 2013 году. Получается, что система, в которой сейчас крутится 1,15 триллиона рублей (данные Совета Федерации), недополучит, пусть и временно, чуть меньше половины от своего общего объема. В любой другой отрасли такую ситуацию можно было бы смело назвать жесточайшим кризисом системы.
Деньги, вынутые из накопительной системы по итогам 2014 года, пойдут на покрытие дефицита Пенсионного фонда, а значит, и на покрытие дефицита федерального бюджета, который ежегодно тратит гигантские суммы на то, чтобы ПФР смог выплатить пенсии в полном объеме. В 2013 году, например, из общих доходов Пенсионного фонда в 6,3 триллиона рублей почти три триллиона (!) пришлось на межбюджетные трансферы из федерального бюджета и еще 5,6 миллиарда — из местных.
Получается, что средствами накопительной части затыкается меньше десятой части реального пенсионного дефицита. Это не похоже на структурное решение проблемы — скорее на истерический поиск по сусекам и закромам. Даже если бы государство забрало из НПФ все деньги пенсионеров, на это все равно нельзя было бы покрыть даже половину годичного дефицита ПФР.
Обычно когда власти решаются на перераспределение пенсионных денег, это означает, что в экономике страны все либо плохо, либо очень плохо. Полномасштабный кризис в российской экономике еще не начался, скорее речь идет о стагнации, но сигнал от правительства ясен: ничего хорошего в ближайший год (а может быть, и дольше) ждать не стоит.
Пока за свои пенсионные накопления волноваться следует прежде всего тем, кто играл по установленным правительством правилам, честно отдавая деньги в НПФ, и при этом относительно скоро выйдет на пенсию. Те же, кому до пенсионного возраста осталось и 30, и 20 лет, могут пока облегченно вздохнуть: если судить по той скорости, с которой в России меняется пенсионное законодательство, в течение нескольких десятилетий нас ожидает еще целый ряд реформ, и совершенно не факт, что накопительная часть в итоге не сделает полный круг и не вернется в НПФ с процентами. А может быть, государственная пенсионная система в нынешнем виде совсем исчезнет — и гражданам надо будет самим заботиться о пенсии, например, с помощью системы корпоративных выплат, которые откладываются «на черный день». В общем, случиться может всякое. В этом смысле «молчуны», решившие ничего не делать со своими пенсионными накоплениями еще в середине 2000-х, были правы — лучше уж совсем не играть в игры с государством, чем играть по правилам, которые слишком часто меняются.
Александр Поливанов
Комментирование разрешено только первые 24 часа.
7 +9−2 | Alexander | 17:49:39 01/10/2013 | ||||||
| ||||||||
Даю подсказку: "Навальный виноват -- украл все пенсии!" |
7 +7−0 | Вадимъ Барановъ | 16:44:23 01/10/2013 |
Зато дворцы ПФРа стоят в каждом городе, на фоне захолустья. |
7 +8−1 | Надежда Михайлова | 15:27:52 01/10/2013 |
я типичный молчун, 87 гр, москва. За 6 лет трудового стажа накопила ни много ни мало 86 тысяч рублей. на одном месте за полтора года получила 4,5 т.р., на другом - 0,7 т.р. долго пыталась выяснить, где деньги, оказалось, не платила их моя работа, а я и не знала, ибо письма счастья перестали приходить сколько-то там лет назад. одним словом, обманывать начали даже раньше государства, и будут продолжать именно на уровне работодателя - 22% от зп сотрудников это много, эти деньги мало кто переводит, и переводят нерегулярно, не каждый месяц, так что уследить сложно. в общем. печаль все это... |
7 +7−0 | Antey K | 15:16:12 01/10/2013 | ||||||
| ||||||||
это близко к правде, равно как и то, что строго по закону вести любой бизнес здесь в принципе невозможно. это безусловно знают все и держат друг друга на крючке. на бизнесмена всегда можно наехать по любому из законов или нормативномы требованию... а они в свою очередь предпочитая "оплатить" невыполнение очередного требования держат за яйца уже гос- служащего... так и живем. |
7 +7−0 | Antey K | 15:10:34 01/10/2013 | ||||||
| ||||||||
смысла работать "в белую" не было никогда.. даже в советские времена. еще дед говорил - не играйте в казино с государством - там правила меняются по ходу игры. |
7 +8−1 | SM | 15:00:38 01/10/2013 | ||||||
| ||||||||
В контексте новости - ЗАКОНОМЕРНО. |
7 +8−1 | ArikChan | 15:00:27 01/10/2013 | ||||||
| ||||||||
Ну вот, нашли "теневой" сектор - пенсионные вклады. |
7 +8−1 | Denis Sokolov | 14:59:50 01/10/2013 | ||||||
| ||||||||
Пока бизнесмены сидят в теневом секторе - они молчат, потому что знают, что на них всегда можно чего-то накопать. С таких можно требовать даже взятки за бездействие. Но как только эти теневые дельцы начнут работать законнно, они могут и потребовать чего-то в ответ. Соблюдения прав человека, соблюдения законов, отчета о расходах государства. И так не только бизнесмены. Но и работники, получающие зарплаты в конвертах. И арендодатели квартир, не платящие налоги. И куча частных бизнесменов. Пока люди нарушают законы, они тише воды. Вы думаете, чиновники хотят вывести их из тени? С кого же тогда стричь купоны??? |
6 +6−0 | [email protected] | 11:41:57 02/10/2013 | ||||||
| ||||||||
За такой глубокий комент вам просто положено не менее 80 руб - дадут 11.80 пишите жалобу вышестоящему начальству! |
6 +6−0 | Матвей Матвеев | 10:43:52 02/10/2013 | ||||||
| ||||||||
Во всем будут виноваты пиндосы. |
6 +6−0 | Andy Dolgov | 21:38:37 01/10/2013 | ||||||
| ||||||||
Не переживайте, государство вам уже простило ваши 12 тыр)) |
6 +6−0 | Ser | 16:07:09 01/10/2013 |
Ладно правила игры, вроде бац и отменить накопительный процент, зрень полная, но деньги в нпф это мои деньги, какого хрена воры крадут их у меня без моего согласия, переводя куда-то там. Хотя, ворам не привыкать, барин сказал что "это" его и "это" будет его. |
6 +7−1 | 2min | 15:31:54 01/10/2013 |
Это не рядовое событие. Госаппарат решает свои проблемы только на год... Дальше, массовое бегство чиновников за рубеж и коллапс государства. |
6 +6−0 | Alexander Genkin | 14:55:02 01/10/2013 | ||||||
| ||||||||
Из тех, что у них уже забрало государство до реформы. |
5 +6−1 | sasha fedoroff | 14:09:24 02/10/2013 | ||||||
| ||||||||
а что, здоровую неоновую вывеску SARCASM совсем не видно? |
5 +5−0 | Alexander Korol | 03:41:56 02/10/2013 |
Ребята, что вы возмущаетесь? Это, что в первой раз? Так с 1917 года грабят и все, заметьте, "по просьбе трудящихся"... Скоро 100 летний юбилей отметите... Я уже свалил.... |
5 +5−0 | just no | 18:32:41 01/10/2013 | ||||||
| ||||||||
Даже если вести бизнес по закону, это ни от чего вас не защитит, как мы уже видели. |
5 +5−0 | Andy Dolgov | 17:20:53 01/10/2013 | ||||||
| ||||||||
Все правильно и очевидно. Самое главное, что все это было очевидно и в начале 2000-х, когда эта система вводилась. Зачем 10 лет приучать людей к правилам игры, которые в принципе не могут быть выполнены?? Риторический вопрос... |
5 +5−0 | Eugene Homyakov | 17:11:43 01/10/2013 |
Я так думаю, “наведем порядок с НПФ” на самом деле означает “уберем с рынка все НПФ которые не под контролем друзей Путина”. После чего накопительную пенсию можно смело вернуть. |
5 +5−0 | Michelangelo Da-Caravaggio | 16:37:08 01/10/2013 |
Такое ощущение, что власть может унижать народ как угодно. |