Звучит так, как будто Украина для Штатов это что-то типа мешка с печеньем: захотел - отдал, не захотел - не отдал. Они бы хоть за словами следили, так палиться..
Они и отдали по договору, но у Украины оказалось своё мнение. Потом уже не поддерживать стало очень затратно как для электоральных перспектив, так и для финансовых.