Кто за чертой бедности из-за менталитета в основном и нежелания что-либо менять. Да и преимущественно это жители сел где нулевой оборот ВВП, мало жителей, мало покупателей, соответственно и з/п не из чего формировать.
Так может стоило все эти годы развивать сельскую местность, а не только Москву?