Не поможет. Смертная казнь не поможет. Пьяный не оценивает своего состояния и ситуацию. "Я в норме, всё намана". Усложнение медкомиссий не поможет, а наоборот даст повод для коррупции. Ставить посты рядом с барами ресторанами, клубами. Обязать заведения сообщать о пьяных отъезжающих за рулём. Видел в каком состоянии посетитель сел за руль, не сообщил = соучастник. Пассажиров тоже приравнять к соучастникам.
Если водитель будет знать. что в случае чего сядет за умышленное убийство с отягощающими лет на 15, а не получит двушку условно или не свинтит с зоны через год по УДО, то он в любом состоянии три раза подумает.