Тем что никто им не гарантирует, также как пенсионный возраст, контроль над бюджетом, и кидок аля 90-е. А ЦБ РФ вообще РФ не принадлежит от слова совсем.
Конечно, не "принадлежит". Это же часть государства, орган государственной власти, каким образом он может "принадлежать" РФ?