А вы, друзья, как ни садитесь... (из басни Крылова) А если серьёзно, то может сама идея и не так плоха, как её возможная реализация. Наверно сначала надо определиться с принципами пенсионной системы, а потом и реформировать структуру под эти принципы.
То у каждой деревни-министерство, а предлагает тока в районе министров оставить, обидно.)