Сорри, не так понял. Ну, тогда так: Актюбинск изначально город, основанный Российской Империей и, соответственно, русскими. Так же как Алма-ата (Верный). А сейчас да, конечно, казахские.
Строились форпосты, то бишь военные базы, в любом случае не для блага местного населения