Видимо имеется в виду, что частное лицо собой в сумке (типа в серую) большую партию вряд ли провезет - если нельзя будет сдать в багаж, а в ручную кладь взять это тоже не реально.
это не стыкуется с утверждением про "карго".... либо карго либо багаж... но слово "видимо" кажется самым главным в этом смысле =))))