Проблема начальников - это проблема общероссийская. Исчезла система выдвижения кадров и начальником может стать кто угодно. И чаще всего все назначения "политические", а не деловые. Взять, хотя бы, премьера. Поэтому никуда мы не выберемся.
Система отбора в начальство очень проста; - преданность и кумовство.Вот в казахстане почти узаконили- нальник казах а зам или русский или немец - работать то надо