"В результате дети, родители которых сами оплачивают обеды, оказались в более выгодном положении" - это типа плохо? Я что то совсем не понимаю что в мире происходит.
Сумма, которую платят родители и сумма, которую даёт за льготников , государство равны. Значит и рацион должен быть и у тех и у других одинаковым.