Для ЕС 850 тыс. это гарантированная социальная катастрофа, скорее всего начнут применять радикальные меры не доводя до такого, с другой стороны развитая бюрократия очень неповоротливая штука.
Если в первый год примут 850 тыс, во второй все 25 млн. прибежит