>> состояние дорожного покрытия и наличие на дороге других участников движения далеко не всегда позволяют
то есть вместо улучшения дорожного покрытия и продуманной грамотной организации движения наши по старинке - тупо срубить бабла с водителей, которых и так уже как липку обдирают. У меня стаж 11 лет из которых авария по моей вине была 10 лет назад по юности. На 90% дорог у нас не оптимальный скоростной режим. Низкая разрешенная скорость часто провоцирует аварийность. Часто камеры висят и 60 разрешено там где реально можно ехать хоть 150. Причем если за фурой упустил знак на обочине - влетаешь иногда на совершенно неадекватные штрафы.
Вот например в Москве есть район Строгино, к нему идет Строгинский мост, так вот на нем можно 60, хотя ну уж 80-90 совершенно точно позволяет дорога. Так аж по три камеры стоят в каждую сторону. В итоге проехал по нему 85, это не лихачество епта, это нормальная скорость. Словил 2к штрафов. Хотя никакой даже гипотетической опасности не было | 
