ну так пусть и ходят эти фрилансеры только в платные поликлиники, оплачивают 100 % коммунальных и транспортных услуг, и водят детей в платные школы
решение всех проблем - оплата для всех по полной стоимости коммуналки, проезда, лечения и т.д... сразу снижается нагрузка на бюджет, никого жаба не душит, можно снизить налоги...