а как, интересно, будут доказывать, что именно владелец применил материалы, а не третье лицо?
штраф должен быть таким же по размеру. тогда тертьему лицу будет невыгодно залеплять номер - штраф от этого не увеличится. однако водителю будет выгодно - вероятность выписки штрафа уменьшится.