Вы как, сами догадаетесь, что будет, если сначала уменьшить на 10%, а потом (в 2015 году, *возможно*) увеличить на 10%?
Подсказка: результат будет по прежнему со знаком "минус".
Я уж даже не говорю о том, что общая сумма не имеет значения, важны конкретные статьи. Что будет по "конкретным статьям" на образование и здравоохранение в 2014 году -- уже говорилось.