Читаем внимательно: "Бюджет на 2014-2016 годы принят со значительным урезанием расходов" и "сократить затраты на пять-десять процентов". Теперь смотрим на суммы: "Расходы на 2014 год - 13,96 триллиона рублей, на 2015 год — 15,362 триллиона рублей, на 2016 год — 16,392 триллиона рублей." И видим увеличение на 5-10% в год! О каком сокращении стонет автор и народ в комментариях?
Вы как, сами догадаетесь, что будет, если сначала уменьшить на 10%, а потом (в 2015 году, *возможно*) увеличить на 10%?
Подсказка: результат будет по прежнему со знаком "минус".