В советское время при Кунаеве, что бы там не говорили, весь совмин КазССР сидел в одном здании в Алматы. А сейчас пол-Астаны министерств. Так что я бы не сказал, что советские чиновники были столь неэффективны, как нынешние.
Отстаёт Казахстан от России. Наша эффективность эффектнее: не только административную столицу - не мелочась - расширяем, но и "культурную столицу" используем.