Скутер или мопед более манёвренны, нежели полицейские автомобили. На них проще преодолеть препятствия, преграды, пробки. Мало кто из скутеристов может быть задержан полицией за нарушение ПДД - они просто оторвутся от преследования.
Зачем преследовать? Камеры есть. Обяжут регистрировать и будут слать письма.