Если вы шутите, то слишком тонко. ВЦИК -высший законодательный, распорядительный и контролирующий орган государственной власти. До вас доходит, что. ВЦИК давал указания наркоматам, а никак не наоборот?
ВЦИК выслушивает предложения и издает распоряжения. Например, вы же понимаете, что в США не президент рулит, а Сенат?