Вы удивитесь, но если смотреть на подушевые дотации, то впереди с большим отрывом Камчатка, Чукотка, Сахалин, Якутия, Бурятия и ещё пара-тройка территорий, ну а далее конечно идёт Кавказ.
А Вы сравнивайте с регионами в географической близости - Ставропольский край и Краснодарский, Ростовская и Волгоградская области. Тогда сравнение будет корректным и весьма наглядным.