Потому что так развиваются высокие технологии. Вы когда-нибудь видели что бы сразу построили боевой самолет без наземного прототипа, опытнве самолеты и т.п. Т.е. пока оружие пройдет путь от задумки до серии построится куча прототипов и макетов для испытаний
Вопрос, а зачем эти опытные игрушки устанавливать на все корабли? Ответ - это чистой воды распил.