А чтобы появилось фото, необходим факт реального деяния, изображенного на фото, а вот оно и является нарушением закона, подпадающим под статью о хулиганстве.
да, факт реального деяния, изображенного на фото: убийства, ограбления, воровства, изнасилования... но ничего этого на фото нет, нет никакого реального деяния