Потеряли границы

Грузию продолжают сотрясать скандалы. Власть и оппозиция, похоже, не способны разрешить свои противоречия за столом переговоров, а потому ищут все новые площадки для выяснения отношений. Одной из них стало «дело картографов» — бывших чиновников МИД и МВД, которые, как считает следствие, пытались передать часть территории Азербайджану при помощи махинаций с советскими картами. Организатором этого коварного плана власти по традиции назвали бывшего президента Михаила Саакашвили, но оппозиция и правозащитники уверены, что дело раздули на пустом месте с единственной целью — отвлечь граждан от насущных проблем. Как советская история стала камнем раздора в современной грузинской политике — разбиралась «Лента.ру».

Ивери Мелашвили и Наталью Ильичеву задержали 7 октября прошлого года по обвинению в попытке «отписать» Азербайджану часть пограничной территории Грузии. Мелашвили занимал пост руководителя Службы пограничных отношений департамента грузинского МИД по вопросам соседних стран, Ильичева была главным инспектором департамента защиты сухопутной границы пограничной полиции МВД.

Мелашвили и Ильичева работали в комиссии по демаркации и делимитации границы с Азербайджаном. Они занимались тем, что создавали альбомы с картами, по которым шло согласование границ. Правительства двух стран еще в середине девяностых договорились расчертить приграничную территорию по картам, датированным концом 1930-х годов.

Однако Мелашвили и Ильичева не стали проводить исследование этих материалов по всем правилам. Более того, они спрятали оригинал карты, отказались работать с их копиями и руководствовались картами, выпущенными гораздо позже — в 1970-х и 1980-х годах. В результате, как считает следствие, комиссия согласовала границы в ущерб Грузии, и страна может потерять около 3,5 тысяч гектаров, в том числе часть территории монастырского комплекса Давид-Гареджи.

Ильичева и Мелашвили полностью отрицают вину. Специалисты настаивают, что карта 1930-х годов все эти годы хранилась в сейфе на рабочем месте, но использовать на переговорах с Азербайджаном ее было просто невозможно. «Отклонения в этих картах составляют от 300 до 700 метров, и азербайджанская сторона их бы заметила, — пояснял Мелашвили. — Это как если бы мы пытались купить что-то на откровенно фальшивые деньги».

Спецкомиссия пересмотрела данные материалы и действительно признала непригодными, а защита представила суду результаты этой экспертизы. Но в прокуратуре заявили, что заключение сделал брат одного известного оппозиционера, и адвокаты пытаются политизировать процесс. В итоге дело передали в суд Тбилиси, и в конце марта начался процесс.

По статье о нарушении территориальной неприкосновенности страны задержанным грозило до 15 лет лишения свободы. Но на процессе обвинение просило приговорить подсудимых к штрафу по 30 тысяч лари (8,7 тысячи долларов). Суд снизил сумму до 20 тысяч лари (5,8 тысячи долларов), но удовлетворил ходатайство прокуратуры об увольнении Ильичева и Мелашвили с занимаемых должностей. Выйдя на свободу, Мелашвили заявил, что не согласен с наложенным на него штрафом, после чего активисты за два часа собрали нужную обвиняемым сумму.

Все эти месяцы в Грузии проходили акции в поддержку арестованных. Возмущенные граждане обвиняли власть в том, что она торгует заложниками и зарабатывает политические очки на чувствительных для общества темах.

Протяженность границы между Грузией и Азербайджаном составляет 440 километров. В советское время ее очертания не раз менялись, а в середине 1990-х две уже независимые республики создали специальную комиссию, чтобы утвердить границы, но толку из этой затеи не вышло. Тбилиси не согласен с тем, что под контролем Баку находятся древние монастыри, в том числе Давид-Гареджи. Для Баку же участок имеет стратегическое значение с военной точки зрения.

Для фиксации рубежей Грузия предлагала использовать карту НКВД 1938 года, согласно которой граница проходила у подножья горы, а монастыри Удабно и Чичхитури, которые сегодня контролируются Азербайджаном, полностью находились на территории Грузии. По словам грузинских историков, эта карта отражает границы республик при вхождении в СССР. При выходе же из Союза страны должны были получить те территории, с которыми вошли.

Азербайджанские историки парируют, что карты тех лет не имеют юридической силы. За основу надо брать документы, утвержденные Верховными советами обеих республик в 1960-е годы. По ним граница проходит по хребту горной гряды, что распространено в международной картографической практике. Но это значит, что часть монастырских объектов остается на азербайджанской стороне.

Еще в 2007 году тогдашний президент Михаил Саакашвили уверял, что границу прочертят таким образом, что стратегическая высота окажется на территории Азербайджана, а монастырский комплекс — на территории Грузии. Тбилиси даже предлагал обменять территорию Давид-Гареджи на другой участок, но Баку не согласился. В Азербайджане при этом подчеркивают, что монастырский комплекс открыт для посещения как туристами, так и священнослужителями.

Тем не менее из-за неурегулированного статуса приграничных земель в Давид-Гареджи регулярно происходят инциденты. К примеру, в 2012 году монахи внезапно обнаружили, что на территории монастыря появился пост азербайджанских пограничников. «Они нам сказали, что это территория Азербайджана и что больше туда не пропустят ни нас, ни паломников, ни туристов», — рассказывал архимандрит Илларион.

Нынешний президент Грузии Саломе Зурабишвили сразу после вступления в должность в начале 2019 года пообещала, что вопрос об общем участке границы будет решен до конца года. Но этого так и не произошло. Наоборот, в том же году произошло очередное обострение отношений из-за спорных территорий, которое продолжалось несколько месяцев.

Тогда азербайджанские власти закрыли доступ в один из монастырей, а затем начали строить дорогу на спорном участке. В конце концов появилась информация, что пограничники вынесли иконы из одного храма. Это спровоцировало конфликт, грузинские активисты начали патрулировать территорию монастыря. Сотни человек приняли участие в шествии, в ходе которого потребовали открытых переговоров по вопросу демаркации границ. Азербайджан расценил случившееся как провокацию и оскорбление пограничников. Грузинского посла вызвали в МИД. Через пару месяцев Баку открыл на спорном участке новую заставу, поручив ей «оберегать историко-культурное наследие азербайджанского народа».

Через год после стычек на границе Тбилиси анонсировал, что территориальный спор может получить новое развитие. И правда, в сентябре 2020 года в Грузию приехал новый глава МИД Азербайджана Джейхун Байрамов. Его коллега Давид Залкалиани заявил, что Тбилиси нашел новые картографические материалы и уже представил их Баку.

Байрамов сдержанно ответил, что нужно поручить этот вопрос «специалистам и профессионалам». «Должны быть созданы соответствующие условия для их работы, спекуляции и политические процессы мешают и затягивают», — подчеркнул он. Все это было сказано за несколько дней до ареста Мелишвили и Ильичевой. Однако, как полагают многие в Грузии, «дело картографов» связно не с какими-то вновь открывшимися обстоятельствами территориального спора, а с внутриполитическими процессами.

Ильичева и Мелишвили были задержаны за три недели до внеочередных парламентских выборов, которые прошли в Грузии 31 октября. По требованию оппозиции голосование проходило по новой, более демократичной смешанной избирательной системе. Договоренностей между властью и оппозицией удалось добиться в результате серьезного политического кризиса, разразившегося летом 2019 года после попытки штурма парламента.

20 июня 2019 года в Тбилиси должна была начаться сессия Межпарламентской ассамблеи православия. Председательствующей стороной в тот раз оказалась Россия. Депутат Сергей Гаврилов, открывая сессию, сел в кресло спикера парламента, и это разозлило депутатов от ЕНД, которые демонстративно покинули зал. Заседание было сорвано, российская делегация вернулась в гостиницу.

Дело в том, что Грузия официально не признала Абхазию и Южную Осетию и считает их своими территориями, оккупированными Россией. Оппозиционеры сочли оскорблением тот факт, что представителя «оккупанта» посадили на такое почетное место. Вскоре у отеля, где размещалась делегация из Москвы, собралась возмущенная толпа, которая требовала извинений от Гаврилова. Делегатов ассамблеи пришлось эвакуировать в аэропорт; в российских депутатов, выводившихся под охраной, бросали бутылки.

В ходе акции возле отеля требования протестующих изменились: они посчитали, что за оскорбление грузинского народа должны ответить власти, и припомнили другие поводы для недовольства правящей политической силой. Многотысячная толпа двинулась к парламенту, требуя отставки главы МВД, спикера парламента и всего правительства. В ночь на 21 июня протестующие совершили попытку штурма здания, полиция и спецназ жестко подавили выступления при помощи резиновых пуль, газа и других спецсредств. Пострадали сотни людей.

Как уже писала «Лента.ру», последние восемь лет в стране идет жесткое противостояние правящей партии «Грузинская мечта», основанной миллиардером Бидзиной Иванишвили, и «Единым национальным движением» экс-президента Саакашвили. ЕНД проиграла выборы в 2012 году, Саакашвили уехал за границу. С тех пор его сторонники пытаются взять реванш. Соперничество власти и оппозиции регулярно выплескивается на улицы. Стороны обвиняют друг друга в воровстве, беспределе и работе на Россию.

Оппозиция возлагала большие надежды на парламентские выборы. Поэтому и ЕНД, и многие наблюдатели расценили арест «картографов» как удар по партии в преддверии голосования, ведь Мелишвили и Ильичева работали в комиссии по делимитации границы при Саакашвили.

Теперь грузинские власти утверждают, что их предшественники пытались отдать землю Азербайджану. Это обвинение бьет не только по «националам», но и по партии «Европейская Грузия», которая раньше составляла с ними коалицию. Бывший министр обороны Ираклий Гарибашвили, который с февраля занимает пост премьер-министра, заявил, что ЕНД надо запретить, поскольку передача Давид-Гареджи — «наглядный пример предательства и решений, принятых Саакашвили в ущерб интересам нашего государства». По его словам, перед избирателями теперь стоит простой выбор — «между изменой и патриотизмом».

На стороне нынешних властей Грузии выступил и экс-премьер времен Саакашвили Зураб Ногаидели, который тоже назвал бывшего президента главным организатором «предательства». Он рассказал, что в 2005 году вопрос делимитации рассматривался на Совете безопасности, и тогдашний глава государства настаивал лишь на том, чтобы сохранять и реставрировать памятники, которые находятся на азербайджанской территории.

Власти пытались не только представить своих соперников предателями родины, но и сыграть на религиозных чувствах, традиционно сильных в грузинском обществе, при том что ряд представителей патриархии поддержали арестованных и призывали решать вопрос о спорном участке после того, как закончится нынешнее обострение между Арменией и Азербайджаном. За Мелашвили и Ильичеву заступились и правозащитники, признав уголовное дело политически мотивированной попыткой дискредитировать оппонентов.

В оппозиции же все претензии к «картографам» сочли абсурдом. По словам Саакашвили, Иванишвили сфабриковал обвинения, чтобы отвлечь внимание от своих политических провалов.

Насколько «Грузинской мечте» помог скандал с картами, вопрос открытый. По итогам выборов партия сохранила большинство в новом составе парламента. Однако оппозиция получила самое широкое представительство за всю историю независимости — 90 из 150 мандатов. Противникам власти все равно не понравились результаты: они назвали голосование тотально сфальсифицированным и объявили бойкот работе законодательного органа.

Угроза оказалась пустой, у правящей партии достаточно мест, чтобы проводить заседания в отсутствие других политических сил. Однако в стране снова начались массовые протесты, для которых появляются новые поводы. В феврале полиция с помощью спецназа арестовала главу ЕНД Никанора Мелию. Его обвиняют в организации штурма грузинского парламента летом 2019 года. Оппозиция считает Мелию политзаключенным, добивается внеочередных парламентских выборов и санкций против власти.

Есть у противников власти и другие причины для возмущения. Например, публикация в марте скандальной аудиозаписи, на которой сын Иванишвили и нынешний премьер Гарибашвили обсуждают наказание какого-то школьника, который в интернете оставил негативный комментарий про отпрыска основателя «Грузинской мечты». И таких локальных скандалов великое множество.

В конфликт сторон уже пытаются вмешаться западные дипломаты, но премьер Гарибашвили заявил, что переговоры с оппозицией больше не имеют смысла.

В марте Гарибашвили посетил Азербайджан. Перед визитом он назвал президента Ильхама Алиева мудрым руководителем и выразил надежду, что Баку примет разумное решение, которое позволит договориться о спорных территориях. Однако о каком-либо прогрессе в переговорах не сообщалось.

На этом фоне грузинские власти провели обыск в доме Георгия Манджгаладзе, который возглавлял Госкомиссию по делимитации и демаркации границ и занимал пост замглавы МИД в период правления ЕНД. Адвокат сообщил, что у его подзащитного изъяли карту памяти и компьютер. А в конце марта в сети распространялась информация, что пока Тбилиси бездействует, внутри монастыря уже находится азербайджанская армия — совсем как в 2012 году. МВД Грузии отреагировало на эти сообщения, назвав их фейком.

По сути, вопрос о грузино-азербайджанской границе, в том числе в районе монастырского комплекса, является очередным территориальным спором, уходящим своими корнями во времена СССР или даже более ранние. Масштабы его, к счастью, несравнимы с другими территориальными конфликтами. Однако вряд ли будет недостаток желающих заработать политические очки на важных и болезненных для общества темах.

София Сарджвеладзе