В пятницу, 18 декабря, в Москве прошел круглый стол «Крым и вызовы для России. Развитие в условиях санкций». Мероприятие обернулось рядом громких заявлений. В частности, глава Республики Крым (РК) Сергей Аксенов упрекнул Москву в отсутствии финансирования в рамках Федеральной целевой программы (ФЦП) по развитию региона. А близкие к Аксенову эксперты указали федеральному центру на то, что Крыму нужен некий особый режим. «Лента.ру» проанализировала подоплеку резонансных высказываний.
Проблема в Москве«По ФЦП в 2015 году должны были освоить 15 миллиардов рублей. Сегодня уже декабрь, на сегодня еще ни одной копейки [не получено], при том что три раза согласовывались планы, графики, наименования мероприятий и нашими должностными лицами, и всеми без исключения федеральными, включая согласования всех просьб федеральных министерств. До 15 июня мы график и согласовали, и провели постановление правительства по этому поводу», — заявил Аксенов.
По его словам, в нынешнем году были направлены документы по 174 объектам ФЦП — «возможно, с ошибками, но направлены». Однако, уточнил глава региона, ни в уже ликвидированном Министерстве по делам Крыма, ни в Минэкономразвития (этому ведомству перешли полномочия после ликвидации МинКрыма) не смогли проверить правильность поданных документов. Вместе с тем Аксенов напомнил, что он предлагал закрепить реализацию ФЦП за полуостровом, чтобы власти республики и города федерального значения Севастополя «своей головой несли ответственность».
«В нынешней ситуации процесс не двигается с мертвой точки, к сожалению. Наверное, все-таки сама структура принятия решений должна как-то измениться, иначе мы так вообще никогда ничего не построим», — резюмировал он.
В поддержку Аксенова выступил первый зампредседателя экспертно-консультативного совета при главе РК Сергей Михеев, один из руководителей группы «Крымский проект». Он высказал мнение, что на данный момент кем-то прилагаются большие «усилия по дискредитации крымской власти».
«К сожалению, на мой взгляд, складывается ситуация, когда начинает казаться, что кому-то очень хотелось бы доказать, что Крым не справляется с теми или иными проблемами, поэтому вообще зря приняли это решение. Здесь есть элемент недопонимания ситуации, а иногда и элемент откровенной политической игры для того, чтобы показать всем нам — ну вот зря вы все-таки взяли Крым в состав: проблемы там не решаются, управление не очень эффективное. Мне кажется, это очень неприятная и опасная тенденция, кто-то эти вещи иногда раскручивает», — отметил Михеев.
Директор Российского института стратегических исследований (РИСИ) Леонид Решетников, в свою очередь, подчеркнул, что «мы создаем надежды и даже иллюзии у Запада, что воссоединение Крыма с Россией действительно можно поломать, потому что настроения такие появляются в Москве, да и вообще в России». Эксперт особо указал, что нужно развеять «иллюзии» о том, что Крымский полуостров — рядовой регион страны.
«Мы понимаем, что все-таки проблема в Москве лежит, не в Крыму. Меняться надо федеральному центру. Нам надо в ближайшее время выходить с инициативой перед президентом и руководством о специальном режиме, иначе 20 лет будем интегрироваться с неизвестными последствиями», — уточнил Решетников.
Политическая подоплекаТакие заявления взбудоражили традиционно политически активных жителей полуострова, которые больше доверяют Москве, нежели «команде победителей» (так после референдума о воссоединении Крыма с Россией называют местных представителей власти). В соцсетях — в группах, объединяющих крымчан, — родились дискуссии, в которых все чаще высказывается мнение, что Аксенов своими резкими выпадами добивается так называемой «чеченизации» Крыма, то есть спецрежима для региона.
«Я вижу в этих заявлениях политическую подоплеку, — оценил ситуацию в беседе с «Лентой.ру» директор Центра политической информации Алексей Мухин. — Во-первых, руководство республики пытается привлечь внимание к проблемам субъекта. Во-вторых, руководству республики не нравится, что их ограничивают в расходах федеральных средств, которые им выделили. Но при этом они не учитывают, что расход федеральных средств должен находиться под контролем федерального центра, и деньги должны расходоваться строго по назначению. Я, к примеру, удивился, что до сих пор не выполнены договоренности о привлечении к работе в регионе специалистов-профессионалов из федерального центра. Возникает вопрос, по какой причине это не сделано».
К слову, если присланные чиновники и появляются на полуострове, надолго они там не задерживаются. Как рассказал «Ленте.ру» источник в правительстве Севастополя, в начале сентября у губернатора Севастополя Сергея Меняйло появился советник по экономике Андрей Никитченко, прибывший в местное правительство по так называемой квоте вице-премьера Дмитрия Козака. Никитченко был направлен для качественной подготовки документов для ФЦП, но когда он попытался отстроить работу департаментов и экономического блока, Меняйло попросил его не вмешиваться в дела правительства. В результате новый советник, не проработав и трех недель, вернулся в Москву. В конце октября губернатор получил письмо от Минэкономразвития, в котором его упрекнули в срыве сроков по представлению предложений для изменения ФЦП и попросили «принять исчерпывающие меры в суточный срок». Сам глава Севастополя объяснял журналистам, что претензий не поступало, а в правительстве города не исключили, что предложения региона могли не дойти до министерства из-за «технической ошибки».
В авторитетеВместе с тем, по мнению Мухина, крымские власти тоже можно понять, потому как они в отечественном политикуме люди новые и не привыкли работать так, как работают в России. Однако, считает эксперт, «кидать обидку на центр все же не стоит».
«Обижаться на Москву в данной ситуации бессмысленно. Прежде всего речь идет о том, чтобы Крым не превратился в очередную финансовую дыру, куда можно закачивать бесконечное количество финансовых средств без какого-либо позитивного эффекта. Механизмы распределения и освоения этих средств, которые существуют в регионе, на взгляд федерального центра, не вполне эффективны. Но менять их региональные власти почему-то не хотят. Вопрос почему остается открытым», — прокомментировал собеседник «Ленты.ру». По его словам, Крыму для устранения конфликтов с Москвой необходимо проработать абсолютно прозрачные схемы по реализации ФЦП, где ключевое слово — целевая.
При этом политолог предупреждает о некорректности сравнений Чеченской республики и Крыма. «По моей информации, в Москве прекрасно осведомлены о том, на что идут деньги, направляемые в Чечню. И претензий пока не возникало. Стоит посмотреть на этот регион, чтобы увидеть, насколько он изменился за несколько лет. Что касается Крыма — то, насколько мне известно, у чиновников, которые отвечают за развитие этого региона, в частности у вице-премьера Дмитрия Козака, не очень позитивное впечатление о том, как идут дела на полуострове», — полагает Мухин.
Замдиректора Центра политических технологий Алексей Макаркин также высказал мнение, что Москве нужен контроль за эффективностью расходования бюджетных средств. По его мнению, в центре отдают себе отчет в том, что если на полуостров бесконтрольно пустить деньги, это будет «черная дыра» на долгие годы вперед.
«Романтический период закончился, сейчас нужно работать вне зависимости от каких-то прежних заслуг. И здесь возникают проблемы: центр дает средства, но насколько он может контролировать эффективность их использования? Появилось решение: направить в Крым федеральных чиновников, которые будут все контролировать и рулить ситуацией. Но это по каким-то причинам не получилось. Во-первых, федеральные чиновники не хотят ехать на полуостров, потому что это для них будет кадровым понижением, а во-вторых — встанет вопрос кадровой совместимости местных и федералов.
В целом есть ощущение, что ситуация достаточно проблемная, поэтому возникают конфликты. Крымские чиновники хотят широкого финансирования, а федералы не готовы финансировать в тех объемах, которых ожидают крымчане, но при этом хотят, чтобы любое выделение денег было контролируемым», — объясняет он.
Алексей Макаркин указывает и на то, что риторика главы РК Аксенова в адрес Москвы излишне жесткая. Судя по всему, так вести себя советует ему его окружение, в частности, члены экспертно-консультативного совета. «Но советуют это ему зря. Хотя понятно, почему: Аксенову нужно поддерживать свой авторитет, который держится на том, что он возглавил процесс присоединения региона к России. Но ведь изначально у него аппаратные позиции были довольно слабые: он был председателем фракции в Верховном совете Крыма, в которую входило всего три депутата. Поэтому ему надо подчеркнуть свою значимость. Однако если в регионе изменилось что-то в лучшую сторону, в плане зарплат госслужащим, ремонта дорог — это результат политики федерального центра», — отмечает Макаркин.
По словам собеседников «Ленты.ру», деятельность крымской команды управленцев находится на особом контроле в Москве. «Видимо, сам Аксенов этот контроль ощущает, но вполне вероятно, что он не совсем осознает, что ему делать следующим шагом. Для этого необходимо прежде всего выстроить простые и прозрачные механизмы управления регионом и освоения федеральных средств. Как только Москва увидит транспарентность и то, на что тратятся средства, проблем не станет, — говорит Мухин. — Но такого рода заявления скорее ослабляют политические позиции главы региона, нежели усиливают их. Не хочу сказать, что в администрации президента с раздражением воспринимают глав субъектов, которые жалуются, но отношение к ним там настороженное. Зачем Сергей Аксенов совершает эту ошибку, я не понимаю».
Впрочем, нельзя сказать, что у крымского руководства совсем нет успехов. 15 декабря в селе Листовое Сакского района Крыма была торжественно открыта... двухметровая детская горка. Ради такого события детям раздали десятки шариков с партийной символикой и флаги. Репортаж с грандиозного мероприятия выложили на сайт правительства РК. Эпичности происходящему придавала панорама полуразрушенных домов на заднем плане. Публикация тут же разлетелась по блогам и СМИ. Как шутили в соцсетях крымчане, комментируя открытие горки в Листовом, в этом фото — вся суть управления регионом «командой победителей».
Екатерина Петухова
Комментирование разрешено только первые 24 часа.
4 +6−2 | Сергей Фокин | 05:24:24 21/12/2015 | ||||||
| ||||||||
Ради Крыма порезали бюджеты по всей РФ. Я не против Крыма, я против того, что им сразу создают особые условия. Хотя у них изначально условия особые - курортная зона и база ЧФ. Курорты развивать можно за счет частных инвестиций (тем более, что доходы идут в частные карманы, какое к этому отношению имеют дело чинуши по туризму в правительствах любых структур, понятие не имею), флот за счет своей инфраструктуры объективно подымает не только корабли и семьи офицеров, но очень много организаций и людей. Есть еще коммерческий флот, который тоже держится за счет частных средств, хотя госсубсидии тут нужны. Ремонт культурных объектов (музеи и т.п) не являются слишком расходными статьями. Короче, я лично не вижу таких особых финансов, которые должны отправляться в Крым за счет других субъектов РФ. |
3 +4−1 | Фидель | 13:39:42 21/12/2015 | ||||||
| ||||||||
до этого не сожрали, а тут что? вдруг резко проголодались - остров крым жемчужина для супостатов? хорошо жить в круговой обороне, когда кругом враги - лозунги "потуже пояса", "потерпим", проходят на ура |
3 +3−0 | Vladimir Rentyuk | 13:14:24 21/12/2015 |
Пусть эти крымские суки работать начинают. Их в Россию взяли, мечты исполнились, от фашистов-бендеровцев реально спасли - пусть пашут и не ноют. Да и за ними надо очень пристально смотреть, предали один раз, продадут и второй, не верю я им, не верю. Лучше бы их начать с Крыма переселять, начать с татар и оставшихся хохлов-бездельников. А заселять Крым трудолюбивым русским народом. |
3 +4−1 | Фидель | 13:11:27 21/12/2015 | ||||||
| ||||||||
ни разу не спорю. здесь сыграл фактор дотационности, раньше сидели на шее хохлов, потом под поцреотическими лозунгами за лучшей жизнью перебежали к нам теперь вместе у разбитого корыта |
3 +4−1 | Alexander Rokov | 13:05:22 21/12/2015 | ||||||
| ||||||||
Массы манипулируемы. Достаточно раздуть пропаганду о фашистах, о бандеровцах, о перевороте, о запрете русского языка, о поездах дружбы, о чуждых ценностях, о страшной Европе, о порабощении со стороны США, о базе НАТО в Севастополе и массы во всё это поверят. Дальше уже дело техники. Они примут тех, кто их избавит от этих фантомов, как своих освободителей. |
3 +3−0 | Игорь Кулешов | 12:55:17 21/12/2015 | ||||||
| ||||||||
Да и с Украиной у него как-то не очень: про наВОРососию уже и не вспоминают, как и про 6 областей Украины с сухопутным проходом в Крым и ПМР. |
3 +3−0 | Фидель | 12:26:44 21/12/2015 | ||||||
| ||||||||
вы по России покатайтесть - у нас не использованных площадей больше, чем весь крым амброзия -обычное дело в Ростовской области и кстати Россия экспортировала с/х продукции в этом году на 20 млрд $, Украина на 13, хотя нас в 3 раза больше,чем хохлов, а территории вообще не сравнимы. |
3 +3−0 | Алексей Семенов | 11:57:50 21/12/2015 | ||||||
| ||||||||
то ли дело честные чиновники на росии |
3 +4−1 | X Y | 11:48:14 21/12/2015 | ||||||
| ||||||||
в украине партия аксенова набирала около 3% на выборах. в парламенте крыма у него было аж 2 или три депутата. аксенова главой крыма назначила рф. с вас и спрос. |
3 +3−0 | Иван Обоймов | 11:22:26 21/12/2015 | ||||||
| ||||||||
Замкнутый круг, немцы берут у нас газ нам продают мерседесы, если мы не будем брать мерседесы они не смогут купить газ. Это тупик. Мы не можем тратить деньги ни на что кроме мерседесов и БМВ. |
3 +5−2 | Олег Чебо | 10:52:46 21/12/2015 | ||||||
| ||||||||
Да-да! Во всем виновата пятая колонна и Госдеп! - Денщик, возьми китель почисти: корнет, сука, пить не умеет, весь мой мундир облевал... - Поручик, да он вам и в штаны насрал! |
3 +3−0 | khms88 | 09:55:19 21/12/2015 |
Все более прозаично. Деньги в Москве закончились, а воровать охота по старому. Вот складывается дисбаланс) |
3 +6−3 | Антон Захаров | 09:28:31 21/12/2015 | ||||||
| ||||||||
А развалился СССР потому что был такой сильный и самостоятельный. |
3 +8−5 | Alexandr Golubev | 08:36:56 21/12/2015 | ||||||
| ||||||||
Отбросим все эмоции, симпатии и антипатии. Такие "горки" пораждает сама система. Не избавят нас от таких "горок" инвесторы, как свои, так и иностранные, ибо у них свой личный интерес, а не интересы России. На Украине пришли иностранные инвесторы в село, за аренду земли платят за 1 га. 100 долларов в год, засевают рапс, подсолнух , без севооборота, высасывают соки земли истощают её. СССР обходился без инвесторов и ему никакие санкции не страшны были, поэтому о них и не говорили. В СССР воровство и казнокрадство считалось экономическим преступлением и строго наказывалось с конфискацией имущества, поэтому не было таких, как Сердюков, Васильева, дама агросервиса и им подобных. Система пораждает эти "горки", а по бумагам - "горы"! |
3 +4−1 | Олесь Надніпряний | 07:51:49 21/12/2015 |
А потому что "федерализация" ваша работает только на бумаге. В мелочах. А в целом все жестко контролируется из центра, иначе репрессии и дела. Аксенов и ко еще не поняли, что натворили, они еще пожалеют о своем решении не раз. Они просто не поняли, куда попали и где их место. И им его укажут в самое ближайшее время. |
3 +4−1 | Дима, Лopa Зарецкий | 06:58:54 21/12/2015 |
Вождь стучит по крыше Горки. Самое дорогостоящее строительство за полтора года. Впечатляет. |
3 +6−3 | иван иванов | 06:52:00 21/12/2015 |
Впрочем, нельзя сказать, что у крымского руководства совсем нет успехов. 15 декабря в селе Листовое Сакского района Крыма была торжественно открыта... двухметровая детская горка. ????? событие то какое, с каким размахом то! вот это дааа!!! |
2 +2−0 | Слушай Сюда | 17:36:56 21/12/2015 | ||||||
| ||||||||
Судя по тону публикаций, Аксёнова сливают по полной. А он, дурашка, елозит, думает - всё шуточки. |
2 +2−0 | Фидель | 13:24:57 21/12/2015 | ||||||
| ||||||||
могу порадовать - 25% бюджета на 2016 год это военные статьи СССР помните? все быстрей маршируем по этому пути средняя з/п это не рабочего - по предприятию, ваших эффективных менеджеров туда тоже приплюсовали |
2 +2−0 | Игорь Кулешов | 13:01:54 21/12/2015 | ||||||
| ||||||||
А чо. Его обманули - когда предложили затеять всю эту ху#ню, ему больше обещали. |