„ | Все не поделят нажитое другими... Честно пусть скажут - "расписдили, не знаем как оправдаться". | “ |
Сообщение о том, что правительство продлевает мораторий на формирование россиянами пенсионных накоплений, опровергнуто, но само возвращение к этому вопросу показательно. Средства, которые россияне откладывают себе на старость, могут у них изъять в третий раз. И получится уже 1,5 триллиона рублей за три года. Но избавит ли это ПФР от хронического дефицита?
Опровержение мифаЕсли раньше социальный блок правительства обосновывал необходимость конфискаций ненадежностью негосударственных пенсионных фондов (НПФ) и задачей создать систему гарантирования накоплений по типу страхования банковских вкладов, то теперь речь идет о том, что надо заткнуть дыру в бюджете Пенсионного фонда России (ПФР), выплачивающего пособия по старости нынешним пенсионерам. И тут министры противоречат сами себе.
«Дефицит пенсионного фонда — не более чем миф», — заявила вице-премьер Ольга Голодец в мае этого года. А на этой неделе, на встрече с руководителями комитетов Государственной думы, ее непосредственный начальник, премьер-министр Дмитрий Медведев известил депутатов о том, что мораторий на формирование россиянами собственных пенсионных накоплений может быть продлен, если Минфин не найдет средства для покрытия того самого дефицита, который его подчиненная называет мифом.
В июле глава ПФР Антон Дроздов сообщил о том, что размер трансферта на покрытие «мифа» в следующем году должен составить 1,7 триллиона рублей. По итогам же этого года ожидается, что расходы ПФР превысят его доходы на 623 миллиарда (расходы — 7,77 триллиона рублей, доходы — 7,15 триллиона).
Правда, в данном случае надо учитывать, что не все траты Пенсионного фонда связаны именно с выплатами пенсий, а также ремонтом и покупкой им офисных зданий. ПФР также выплачивает пособия по инвалидности, материнский капитал и так далее. То есть выполняет те обязательства, которые взял на себя федеральный бюджет, а не сама распределительная пенсионная система. Но все равно дефицит получается внушительным.
Впрочем, обвинять вице-премьера Ольгу Голодец в том, что она не знает, что творится в подведомственном ей ПФР, тоже не следует. Просто мы имеем дело с обычной бухгалтерской хитростью. Ольга Юрьевна обосновывает свою позицию тем, что разницу между доходами и расходами все равно по закону должно покрыть государство из своих средств. А премьер-министр как глава исполнительной власти вынужден оперировать термином «дефицит». Ведь сколько не хватает средств в ПФР, необходимо знать точно.
Заложники бухгалтерииВ результате этой коллизии страдают как нынешние, так и будущие пенсионеры. Арифметика тут простая. У правительства есть два варианта индексации пенсий в следующем году. Первый от Минфина — увеличить выплаты пожилым людям не на уровне фактической инфляции — 11,9 процента, а на 4,5 процента. Второй — от социального блока: индексация на 7 процентов за счет бюджета, а недостающие деньги изъять у граждан с их накопительных счетов.
И этот выбор для правительства имеет не столько экономическое, сколько политическое значение. Какая мера вызовет в стране большее социальное возмущение, не берутся предсказать даже социологи. По данным фонда «Общественное мнение», сегодня 37 процентов работающих россиян откладывают себе на пенсию и доверили свои накопления негосударственным пенсионным фондам. Кроме того, не менее трети так называемых «молчунов» задумываются о том, чтобы перевести свои накопительные счета из ПФР в НПФ, чтобы получить возможность копить на пенсию и после 1 января 2016 года (с этой даты, напомним, оставшиеся «молчуны» автоматически такой возможности лишаются).
Таким образом, конфискация может затронуть порядка 35 миллионов избирателей, что чревато конфликтом поколений — не меньше. А тут еще министр финансов Антон Силуанов предлагает увеличить в стране возраст выхода на пенсию. Нетрудно понять, какую реакцию это вызывает у тех, кто уже сейчас готовится выйти на пенсию. Сам министр свою идею не только не обосновал, но и не объяснил механизм ее реализации — повышать возраст не сразу, а постепенно, по несколько месяцев в год. Так, чтобы 59-летний гражданин в следующем году и не почувствовал, что пенсионный возраст в России начал увеличиваться.
Аппаратная логикаМежду тем, по оценке директора Научно-исследовательского финансового института Минфина Владимира Назарова, разница в расходах при индексации текущих пенсий на 4,5 процентов и на 7 процентов составляет примерно 157 миллиардов рублей. Значит, для индексации на 11,9 процента Минфину придется выделить дополнительно еще порядка 200 миллиардов. Конфискация накоплений у «молчунов», которые не подадут заявление на переход в НПФ до 1 января, по оценкам специалистов, даст в бюджет ПФР примерно 400 миллиардов. Об этом в дискуссиях не упоминают. На самом деле споры об индексации используются противниками накопительной пенсионной системы как фактор давления на оппонентов. А у возобновившейся дискуссии о продлении моратория есть и другая составляющая — кадровая.
Весной этого года социальный блок правительства в лице вице-премьера Ольги Голодец и министра труда Максима Топилина инициировал дискуссию не просто о продлении пенсионного моратория, а вообще о ликвидации обязательной накопительной пенсионной системы. Однако результаты оказались для них сокрушительными. 23 апреля, после напряженного совещания, проходившего в закрытом режиме, правительство приняло решение эту систему сохранить как стратегически важную для экономики. Причем премьер-министр Дмитрий Медведев распорядился разморозить ее уже с 1 января. Публично попросивший затем Дмитрия Анатольевича «уточнить» это решение министр труда Максим Топилин уже получил не менее публичную отповедь от социального вице-премьера.
Аппаратная логика подсказывает, что такие провалы, как весной этого года, бесследно для министров не проходят. И нынешнее возобновление дискуссии можно считать попыткой социального блока взять реванш. Это объясняет и оперативное опровержение появившейся в СМИ информации о том, что решение о продлении моратория принято. Но на этот раз опровергать пришлось уже не Белому Дому, а Кремлю.
Переменчивость в настроениях правительства, особенно когда речь идет о такой чувствительной сфере, как пенсионная система, плохо сказывается на всем финансовом рынке. Проблема в том, что дефицит ПФР — хронический. Два года моратория на пенсионные накопления эту проблему не решили. Избавиться от дефицита можно, либо сократив расходы ПФР, либо увеличив размеры социальных взносов работодателей.
И ту, и другую меру вряд ли встретят с восторгом. Желающие распотрошить накопления граждан все равно найдутся. Кто победит на этот раз, выяснится совсем скоро. 8 октября кабинет министров должен внести в Госдуму проект бюджета на следующий год. Как стало известно «Ленте.ру», компромиссным решением проблемы дефицита ПФР может стать обязательство негосударственных пенсионных фондов вложить полученные в следующем году накопления в облигации федерального займа (ОФЗ), доходность которых уже выше инфляции. А вырученные таким образом правительством деньги пойдут на индексацию текущих пенсий.
Константин Угодников
Комментирование разрешено только первые 24 часа.
8 +9−1 | John Doe | 00:50:24 02/10/2015 |
Все не поделят нажитое другими... Честно пусть скажут - "расписдили, не знаем как оправдаться". |
4 +5−1 | Izrin Maria | 08:36:25 02/10/2015 |
Чё там спорить? Украли - так украли. |
3 +3−0 | андрей горбачев | 14:35:02 02/10/2015 |
Отвалите вы уже от Пенсионного фонда! Лучше сократите количество чинуш в стране и зарплату оставшимся! |
3 +4−1 | Геннадий Николаевич | 11:38:08 02/10/2015 |
последыши ублюдка,гайдара, в поисках, кого бы ограбить. Может делать работу, за которую назначили себе не хилую сумму. |
3 +4−1 | Boris Kochenov | 01:50:35 02/10/2015 |
Не ждите и не надейтесь! |
2 +2−0 | Konstantin Nikitin | 22:04:44 02/10/2015 | ||||||
| ||||||||
Потому, что слабые, как правило, обижают беззащитных. |
2 +2−0 | Marat Sharaf | 18:10:33 02/10/2015 |
И по чему они не спорят о судьбе затрат на содержание - депутатов , министров ,чиновников и других продвинутых менеджеров ,за результат бездарной работы которых народ должен расплачиваться ?)) |
1 +1−0 | Alexander Mayorov | 16:17:39 02/10/2015 |
после нас хоть потоп |
1 +1−0 | Alexander Mayorov | 16:14:31 02/10/2015 |
мы не крадём мы изымаем |
1 +1−0 | Гугл Гугл | 10:33:37 02/10/2015 |
При назначении на должности особенно в госаппарат надо смотреть на фамилии. Как корабль назовешь, так он и поплывет |
0 +0−0 | Владимир Со | 01:50:31 04/10/2015 | ||||||
| ||||||||
Воля,грабь у народа - с 1917 года, а обрати внимание на доходы "народника" Г. Зюганова и картина станет ясная, не созидай, а "Разделяй и Властвуй" стратегия мракобесие на теле РОССИИ - ЭТО ДА !!! |
0 +0−0 | Игорь Александров | 13:21:15 03/10/2015 |
Проблемы сроков выхода на пенсию или неприкасаемости пенсионных накоплений - лишь тряпочки, прикрывающие пропасть. Критические вопросы: государство - это лапа, загребущая наши накопления или рука помощи больным, старым и слабым? Государство печется о своих гражданах или об узкой прослойке властных и богатых? Как государство, которое хочет, чтобы его считали Родиной, гарантирует народу его права? Или никак с этим не справляется? Кто главнее тогда - народ или государство? Скоро отвечать на эти вопросы придется всем нам - и им. |
0 +0−0 | Obam Obamovich | 08:26:56 03/10/2015 | ||||||
| ||||||||
Сократить чиновников??? Да ты из Пятой колонны, раскачиваешь лодку? Копаешь против системы? За тобой уже выехали |
0 +0−0 | Obam Obamovich | 08:26:08 03/10/2015 | ||||||
| ||||||||
Ты уже отдал свою пенсию великому Ботоксу или по прежнему как грязный либерал надеешься её получать? Ватникам пенсии не нужны, вас согревает портрет вождя. |
0 +1−1 | I B | 11:43:49 02/10/2015 | ||||||
| ||||||||
Приспешники либерала медведева, ставленника олигархической "единой россии". |
0 +0−0 | xandpa | 09:09:51 02/10/2015 | ||||||
| ||||||||
Понять и простить |