„ | Интересно, что по этому поводу думают ольгинские едроботы? | “ |
Бюджет на 2015 год балансируется с трудом, регионы наращивают долги, которые уже нечем отдавать, обсуждается сокращение расходов и повышение налогов. При этом легко находятся средства на мегапроекты вроде саммита АТЭС, Олимпиады, чемпионата мира по футболу. Впрочем, в отсутствие долгосрочного бюджетного планирования такие перекосы естественны.
Объем доходов консолидированного бюджета России на 2015 год, включая внебюджетные фонды, составил в 2013 году 36,6 процента внутреннего валового продукта страны. Это та часть экономики, которую государство изымает для последующего перераспределения. Расходы бюджета составили 37,9 процента ВВП. Если не считать кризисный 2009-й и посткризисный 2010 год, то за период с 2000 года это самые низкие доходы и самые высокие расходы бюджетов всех уровней. Причем нельзя сказать, что условия значительно ухудшились: цены на нефть стабильно высоки, а темпы экономического роста, хоть и замедлившегося, остаются в положительной зоне.
На кого же сегодня падает основная нагрузка, связанная с несбалансированностью бюджета? Ведь если за основные социальные обязательства государства отвечают региональные и местные власти, то их доходы и расходы должны быть максимально зачищены от макроэкономических колебаний. Социальные пособия, зарплаты врачей и учителей, работа детских садов, школ и больниц не должны зависеть от того, кризис у нас или нет. Напротив, пережить временное сокращение очередных многомиллиардных вливаний могли бы очередная «стройка века» или госкорпорация. До 2011 года так и происходило — основное падание доходов федерация принимала на себя, увеличивая финансовую помощь регионам. А как теперь?
Начиная с 2011 года федеральная политика резко изменилась: приоритетом стали федеральные расходы, а финансовая помощь регионам оказывается по остаточному принципу. В результате располагаемые доходы федерального уровня начали расти, а регионального — падать.Такое изменение бюджетной политики совпало с реализацией указов президента от 12 мая 2012 года. Согласно им, зарплата бюджетников в основных социальных сферах постепенно должна быть доведена к 2018 году до уровня среднего по экономике в каждом регионе. Это, по самым скромным оценкам, составляет один процент ВВП дополнительных расходов.
Если обязательства регионов по расходам растут, то должны расти и их доходы. Но где их взять? Это могут быть либо дополнительные налоги, либо финансовая помощь из Центра. Только вот новых налогов регионы не получили. А реальный объем финансовой помощи из федерального бюджета регионам падает уже четвертый год подряд. В результате доходы регионов не только не выросли, но и к 2013 году упали до рекордно низкого за все время после распада СССР уровня в 12,2 процента ВВП. Получается, бюджетные проблемы переместились с федерального уровня на региональный: стремясь выполнить неподъемные обязательства по выплате заработной платы бюджетникам, регионы резко сократили расходы на развитие инфраструктуры и обросли долгами.
Что будет дальше? Затягивать пояс и сокращать расходы на инфраструктуру можно лишь временно, а потом она начнет разваливаться. Чтобы этого не допустить, федерация должна либо передать регионам дополнительные доходы, либо снять с них часть расходов. Отдавать же свои доходы или брать на себя региональные расходы федерация не хочет. Тогда не хватит денег на вооружение и проведение очередных чемпионатов.
Залезать в долги при высоких ценах на нефть — это самоубийство бюджетной системы с отягчающими обстоятельствами. Поэтому все, что может в данном случае сделать Минфин, — это предложить повысить пенсионный возраст и увеличить налоговое бремя на экономику. Речь идет о введении налога с продаж, индексации акцизов, отмене ряда налоговых льгот и повышении страховых взносов на обязательное медицинское страхование. Эти меры необходимы были еще в 2012 году, когда принимались решения по указам президента.
Из всего выше сказанного можно сделать один вывод. У правительства нет системы долгосрочного стратегического бюджетного планирования, позволяющей не только предвидеть, но и заранее оценить финансовые последствия тех или иных событий или решений. И принять соответствующие превентивные меры. Вместо этого мы начинаем заниматься решением проблемы, когда она уже возникла. Возможно, ситуацию изменит недавно принятый закон «О стратегическом планировании в Российской Федерации». Но сомнения в этом пока остаются.
Александр ДерюгинДиректор Центра исследований региональных реформ РАНХиГС
Комментирование разрешено только первые 24 часа.
34 +35−1 | Artemy Kilin | 08:06:57 11/07/2014 |
Интересно, что по этому поводу думают ольгинские едроботы? |
30 +31−1 | Хрюн Моржов | 09:08:00 11/07/2014 | ||||||
| ||||||||
Нет, не проехали. Во-первых, ещё всякие чемпионаты по мячикопинанию впереди. Во-вторых, нашим правителям может придти в голову что-нибудь ещё в том же роде. А потом нам повышают налоги и тарифы. |
26 +26−0 | Ян Робкий | 12:17:08 11/07/2014 | ||||||
| ||||||||
Глупости. Какой капитализм? Мы живем в паханате. |
26 +31−5 | Хрюн Моржов | 08:55:31 11/07/2014 |
А действительно, нахера была нужна эта олимпиада? Нет, понятно, зачем она была нужна всевозможным стрительным подрядчикам и их хозяевам, а стране - зачем? Почему Россия, так любящая выказывать свою "инакость", в данном случае копирует поведенческие шаблоны ненавистного Запада, с его культом "здорового тела" и любовью к всевозможным шоу? И вообще, откуда это преклонение перед языческими ритуалами, вроде олимпиад? 21-й век на дворе. |
25 +28−3 | Хрюн Моржов | 08:58:00 11/07/2014 | ||||||
| ||||||||
В том и дело, что живём мы не при капитализме. Капитализм подразумевает силную, интенсивную экономику и её рост - пусть немонотонный, учитывая периодические кризисы, - но неуклонный. Где в России сильная экономика? |
24 +24−0 | Alexander Kvashin | 09:30:35 11/07/2014 | ||||||
| ||||||||
да пусть бы налоги были большими, но платя несколько сотен тысяч в год я не пользуюсь ничем бесплатно, плачу и за медицину и за дороги и на олимпиаде не был (тут скорее из принципа конечно), в общем несправедливость имеется |
22 +22−0 | Sandro Great | 13:40:35 11/07/2014 | ||||||
| ||||||||
"Прикол в том, что олимпиада уже окупилась " ПЗ***БОЛ |
22 +24−2 | Alexander Kvashin | 09:25:31 11/07/2014 | ||||||
| ||||||||
бред! в европе 90% высшего образования бесплатное, а уж про школы чего говорить вообще? |
18 +20−2 | Test efe | 11:13:55 11/07/2014 | ||||||
| ||||||||
Ватники начинают понимать, что что-то идет не так...родина не встает с колен, а находится немного в другой, весьма интересной позе. ) |
17 +18−1 | Norman Stansfield | 14:13:39 11/07/2014 | ||||||
| ||||||||
он едробот проплаченный |
15 +15−0 | Сергей Макаров | 14:30:38 11/07/2014 | ||||||
| ||||||||
Для расширения кругозора посмотрите *реальный* уровень налоговой нагрузки в других странах, учитывая налоговые вычеты. А также разумеется учитывая и непрямые налоги с каждого, оплачиваемые у нас работодателями (да-да, это такая скрытая форма налогообложения), а также всеми любимый НДС входящий в любую покупку. |
15 +15−0 | Cyr-2 Cyr-2 | 14:09:54 11/07/2014 | ||||||
| ||||||||
Судя по статье у руля и сейчас предатель. |
14 +14−0 | Хрюн Моржов | 14:46:57 11/07/2014 | ||||||
| ||||||||
А без олимпиад нельзя было строить мосты-дороги-вокзалы? |
14 +14−0 | A P | 12:07:37 11/07/2014 | ||||||
| ||||||||
>> да и то не вытянул. Кто тебе такую глупость сказал? Все основные положения affordable care act работают. А во многих других развитых странах мед страхование уже с давних пор обязательное, при несравнимом с РФ уровнем медицины. |
13 +13−0 | Хрюн Моржов | 14:39:05 11/07/2014 | ||||||
| ||||||||
Но капитализм всё же лучше феодализма. К тому же, капитализм тоже бывает разный: в Польше капитализм, и в Швейцарии капитализм, а разница огромная. |
13 +13−0 | Antey K | 12:41:24 11/07/2014 | ||||||
| ||||||||
вы правы, к сожалению. олимпиада и футбол не есть обоснованные расходы и требуют, как минимум, всенародного одобрения. |
12 +12−0 | Александр Устьянцев | 16:33:57 11/07/2014 | ||||||
| ||||||||
У вас каклы головного мозга. Интересно, а кому так нужна эта огромная инфраструктура в городе населением чуть более 400k человек? Это, конечно, здорово, что хоть что-то построили, отремонтировали, модернизировали, но не за такие сумашедшие деньги |
12 +13−1 | Дмитрий Перепелин | 12:43:19 11/07/2014 |
Тоже мне, открыли Америку...Ни о каком стратегическом планировании и речи быть не может, так как никто из путлеровской шайки не собирается оставаться в этой стране. Временщики. Гении бутафории. Россия - это одна сплошная бутафория... |
12 +12−0 | Maxim Makin | 11:49:58 11/07/2014 | ||||||
| ||||||||
Не надо быть каклом чтобы понять что бюджет составляют бездари и дилетанты. |
12 +13−1 | Скрепы Потом | 10:50:46 11/07/2014 | ||||||
| ||||||||
Мало что в Европе , в Египте даже бесплатно . |