„ | Вот просто интересно: ну, растащат, в смысле, расппродадут они всё. А на что жить-то будут? | “ |
В новой программе приватизации, которую 27 июня одобрило правительство России, значатся более тысячи компаний. Несмотря на это, программу сложно назвать масштабной: государство отказалось продавать крупнейшие активы в стратегических отраслях. Премьер-министр Дмитрий Медведев, который ранее неоднократно высказывался за расширенную приватизацию, оказался не в силах противостоять «государственникам», считающим, что продавать ключевые компании сейчас не время.
Программы приватизации в разных странах и на разных этапах их развития преследуют совершенно различные цели. В современной России их может быть по крайней мере три: получение средств в бюджет, улучшение управляемости компаний и инвестиционного климата в стране в целом, а также помощь собственно приватизируемым активам, которые, находясь в государственной собственности, могут испытывать сложности с привлечением средств с рынков.
Выбирать, какая из трех задач является приоритетной, должны власти страны, но в России они долгое время не могли с этим определиться. Во всяком случае Дмитрий Медведев уже несколько лет неустанно повторяет, что снижение доли государства в экономике — «идеологический вопрос и идеологический вектор нашей политики». При этом Владимир Путин, комментируя приватизацию, всегда соглашается со своим коллегой (сначала президентом, а потом премьер-министром), но неизменно добавляет фразы типа «продавать за бесценок государственное имущество не хочется».
Что касается третьей цели — заботы о собственно приватизируемых компаниях, то она чиновниками никогда публично не декларировалась. Тем не менее очевидно, что и ее руководство страны (а уж тем более руководство приватизируемых активов) постоянно держит в голове. Во всяком случае последняя масштабная приватизация — размещение акций ВТБ на бирже в мае 2013 года — была осуществлена в форме допэмиссии, а не в форме продажи государственных акций. Это означает, что деньги, вырученные от снижения доли государства в ВТБ (чиновники решили не использовать преимущественное право выкупа акций допэмиссии), пошли не в казну, а самому госбанку.
Программа приватизации, которую Минэкономразвития начало готовить под руководством Андрея Белоусова, а закончило под руководством Алексея Улюкаева, должна была наконец-то ответить на вопрос, какую же задачу правительство считает приоритетной. Интрига умерла уже в начале заседания правительства, когда Дмитрий Медведев заявил: «Наша задача заключается в том, чтобы реализовать эти активы по максимальной цене, получить максимум денег для бюджета» (цитата по РИА Новости). Лишь после этого премьер-министр вспомнил про собственно приватизируемые компании, которые благодаря новым собственникам должны стать более современными.
Попутно премьер признался, что в правительстве есть люди, которые «готовы в лепешку расшибиться, но только не дать что-либо продать» (цитата по «Интерфаксу»). По всей видимости, их усилия не прошли даром.
Миссия невыполнима
Наиболее амбициозная программа приватизации, прежде всего нацеленная на улучшение делового климата в стране, была принята в июне 2012 года. В ней говорилось, что до 2016 года государство полностью выйдет из капиталов ВТБ, Россельхозбанка, «Зарубежнефти», «Аэрофлота», «Роснефти», частично продаст РЖД, «Роснано» и десятки других крупных компаний.
Уже тогда, ровно год назад, казалось, что план имеет мало общего с реальностью. По крайней мере, в РЖД сразу же заявили, что продавать 25 процентов госмонополии нецелесообразно, и предложили подумать над размещением пяти процентов. Руководителем «Роснефти» за месяц до публикации плана приватизации стал бывший вице-премьер Игорь Сечин, который вместо того, чтобы следовать «идеологическому вектору нашей политики», стал активно скупать с рынка частные сырьевые компании. К середине 2013 года под контролем «Роснефти» оказались газовая «Итера», нефтяная ТНК-ВР, а слухи приписывают Сечину и интерес к «Башнефти». Явным образом бывший вице-премьер затеял такую консолидацию не для того, чтобы государство утратило контроль над активом.
Дело было, впрочем, не только в сопротивлении госкомпаний. Если бы правительство всерьез решилось на продажу указанных активов, неизменно встал бы вопрос об отсутствии покупателей. Российский фондовый рынок с подобным объемом предложения просто не справился бы, да и конъюнктура в последние годы оставляет желать лучшего: индекс ММВБ с июня 2012 года по июнь 2013-го не только не вырос, но и опустился приблизительно на пять процентов). Другой путь — поиск стратегических инвесторов, в том числе и за рубежом — требовал времени: процесс переговоров с потенциальными собственниками мог бы занять не один год, что в рамках программы до 2016 года было бы критично.
Все это в совокупности привело к тому, что программа приватизации в течение 2012-2013 годов практически не выполнялась — ее заменили отдельные сделки. Так, Сбербанк осенью 2012 года все-таки нашел так называемое «окно» и сумел успешно разместить 7,6 процента своих акций на рынке даже при плохой конъюнктуре. «Роснефть», в свою очередь, в рамках сделки по приобретению ТНК-ВР, отдала часть своих акций британской ВР, из-за чего доля государства в крупнейшей нефтяной компании страны уменьшилась.
Отдельные сделки
Новая программа приватизации, обнародованная 27 июня, более приближена к реальности. Чиновники признались, что не уступят контроль частникам над «Роснефтью», «Зарубежнефтью», ВТБ, «РусГидро» по крайней мере до 2016 года, а скорее всего, и потом. Сбербанк в план приватизации вообще не попал, так как государству через ЦБ и так принадлежит в нем лишь чуть больше 50 процентов, а терять контроль чиновники не намерены.
Вместе со Сбербанком не попали в новый список и Россельхозбанк с «Росагролизингом» — Минэкономразвития предлагает их реорганизовать и превратить в институт развития. Это означает, что чиновники прислушались к руководству Россельхозбанка в лице председателя правления Дмитрия Патрушева, который несколько месяцев убеждал их в нецелесообразности приватизации главного сельскохозяйственного банка страны.
Приватизация нескольких компаний в новой программе перенесена аж на середину 2020-х годов: именно тогда, полагают в Минэкономразвития, к постепенному сокращению госучастия будут готовы «Объединенная авиастроительная корпорация» и «Объединенная судостроительная корпорация». Впрочем, даже к тому времени у государства должно будет остаться в ОАК 50 процентов плюс одна акция (сейчас — 83 процента), в ОСК — 75 процентов плюс одна акция (сейчас 100 процентов).
«Радикальные» предложения правительства касаются всего нескольких крупных компаний. Так, чиновники предполагают полностью избавиться от Росспиртпрома, «Ростелекома», «Роснано» и Объединенной зерновой компании. Во всех четырех случаях речь, вероятно, идет не только о размещении на рынке, но и о привлечении крупных инвесторов.
Наиболее интересным из этих трех активов выглядит «Ростелеком», но перспективы его приватизации более чем туманны. Вот уже несколько лет идет реорганизация компании, в рамках которой она поглотит своего бывшего владельца, холдинг «Связьинвест». Последний пытались приватизировать еще с 1990-х годов, но властям все время что-то мешает. Не исключено, что помешает и на этот раз: если «Ростелеком» целиком достанется одному из участников «большой тройки» мобильных операторов, это сильно изменит состояние на более или менее сбалансированном рынке; если же его будут продавать по частям, то тогда возникает вопрос, зачем же «Ростелеком» в течение нескольких лет собирал активы в единую компанию.
Из принятия более реалистичного плана приватизации не следует, что все из вышеперечисленных активов обязательно будут проданы в срок: чиновникам не впервой редактировать уже одобренные документы по мере возникновения проблем. В то же время исключение из списка амбициозных прогнозов означает, что нет даже чисто теоретического шанса, например, на то, что в банковской системе страны появится реальный частный конкурент Сбербанка, а антимонопольная служба не будет утешаться тем, что в нефтегазовой отрасли вместо одного госмонополиста в России стало два.
Александр Поливанов
Комментирование разрешено только первые 24 часа.
4 +4−0 | Azaman Dias | 06:48:34 28/06/2013 |
Вот просто интересно: ну, растащат, в смысле, расппродадут они всё. А на что жить-то будут? |
4 +5−1 | Виктор Ходченков | 06:47:26 28/06/2013 |
Сколько можно терпеть предателей в правительстве?Главное,все знают их в лицо и все молчат. |
2 +2−0 | Sergey Suz | 18:13:36 28/06/2013 |
воровать стали больше- цены на нефть -меньше- катастрофа для бюджета. даже великий русский народ, неизбалованный никем- привыкший ко всему, на благо страны, есть, что попало, жить, где попало, носить обноски,лечиться водкой и умирать в 60 лет- великий русский народ может не выдержать. и заплачут Маньки, стиснут зубы Ваньки- задрожит банда Путьки-плешивого и начнет разбегаться по теплым местам.....таракан-таракан-тараканище.... |
2 +2−0 | Sergey Petrovich | 12:22:28 28/06/2013 |
Типичная работа лобби мировой олигархии... загнать государство в тупик всякими мерами от МВФ через свой филиал ЦБ - по жестким бюджетным правилам, по жесткому резервированию средств банков, сокращению гос расходов... и вуаля - правительству ничего не остается как распродать лакомые куски, причем "инвесторы"-захватчики выкатывают список что им надо прихватизировать. |
2 +4−2 | Yuriy Arutyunov | 05:49:01 28/06/2013 |
твари все хотят украсть мало наворовали не достаточно из того что приватизировали что нибудь изменилось нет только награбили все оставшиеся заводы как работали при советском союзе на оборудовании так и работают нового оборудования не покупоют а только твари скупают яхты и футбольные команды за рубежом |
2 +4−2 | Александр Васильев | 22:44:13 27/06/2013 | ||||||
| ||||||||
Согласен, приватизировать надо то, что умирает без эффективного управления. |
2 +5−3 | Bulat Ziganshin | 18:47:19 27/06/2013 | ||||||
| ||||||||
угу. например, роснефть принадлежит гос-ву через роснефтегаз, который и получает от неё дивиденды, а гос-ву их не отдаёт |
1 +1−0 | Роман | 09:13:34 28/06/2013 |
Лично у меня такая мыслт появилась. Недавно путиняра вещал нам, что производительность труда низкая и надо бы развивать мелкий бизнес, бороться с затратами и прочее. А что делают для роста производительности труда ? Правильно - увольняют. Путинойд походу решил сбагрить предприятия частникам, которые и займуться "оптимизацие" затрат, в тч и увольнениями. Таким образом Путиняра сохранит лицо и получил бабло на содержание псов режима. |
1 +2−1 | Махмуд Ахмадинежид | 20:12:49 27/06/2013 | ||||||
| ||||||||
ай не лги! Ссылка на izvestia.ru |
1 +4−3 | oleg mazurov | 19:22:22 27/06/2013 | ||||||
| ||||||||
Правильно Махмудушка, правильно. Толькло деньги нужны здесь и сейчас и много, а компании эти принесут доход потом, половину и по-маленьку. А пенсии чем платить? зарплату учителям, врачам, военным? Вот и приходится жертвовать. Ну ничего мы им потом устроим ЮКОС. |
1 +6−5 | Махмуд Ахмадинежид | 18:37:34 27/06/2013 | ||||||
| ||||||||
Самое интересное, что прихватизировать нацелились не убыточние предприятия, а самые сладенькие, прибыльные и сверхприбыльные - нефть, газ, ликвидные ресурсы. |
0 +0−0 | [email protected] | 09:27:37 03/07/2013 |
Организовать корпорацию "РосВоздух" и приватизировать ... вот и денежки будут |
0 +0−0 | Роман Турсунов | 09:47:31 02/07/2013 |
Пока евреи у власти, все так и будет)) грабят как хотят |
0 +0−0 | new iMac27user new iMac27user | 10:08:25 28/06/2013 | ||||||
| ||||||||
120к и выше |
0 +0−0 | Роман | 09:10:41 28/06/2013 | ||||||
| ||||||||
Ну дак никто не заставлял башлять по 50к летехе, при том. что армия у нас под миллион, я даже не представляю какие там ЗП от полковника и выше. |
0 +0−0 | Трапезников Александр | 08:58:47 28/06/2013 | ||||||
| ||||||||
Посмотрим кто их купит. Будет видно чья это идея) |
0 +0−0 | Yuriy Arutyunov | 05:53:16 28/06/2013 | ||||||
| ||||||||
давно уже пора |
0 +0−0 | Yuriy Arutyunov | 05:51:38 28/06/2013 | ||||||
| ||||||||
а нахер им покупать дерьмо лучше взять то которое работает хорошо |
0 +0−0 | Anton AVP Pavlov | 18:40:20 27/06/2013 |
Ну нефтегаз не продадут - надо с чего-то бюджет(и лучших друзей) кормить. А ОАК и ОСК - тоже не продадут - им хана без господдержки в её нынешнем виде. |
0 +0−0 | Sergey | 18:23:56 27/06/2013 |
А огласите пожалста весь список товаров и покупателей |