В безоружных мирных людей стрелять не имеют права. Иначе это будет преступления против человечености со всеми вытекающими последствиями, как для стрелявшего, так и для страны допустившей убийство мирного населения.
У военных свои законы. Чрезвычайное положение можно обьявить в любое время. Жалуйтесь в ООН.