по факту -было подписано в 1991 то, что подписано и разошлись по-хорошему, что - хорошо в обмен на зарубежную собственность (коей не мало), РФ выплатило долги СССР, тем самым и была реализована правоприемственность. Ни больше, ни меньше
Россия как наследница СССР унаследовала полномочия центра и может менять границы любой бывшей союзной республики на своё усмотрение