предполагать можно бесконечное количество вариантов ...ценность высказанной Вами мысли присутствовала бы, если бы были хоть какие-нибудь более менее серьезные аргументы...
А как вы можете об'яснить настойчивое вложение средств в провальные проекты? Ну напр. также на огромные зарплаты сонным футболистам?