Объясняю: слишком мощный и дорогой для рутиных рейсов на МКС. Шатл создавался, в первую очередь, для военных целей.
Шаттл создавался не для военных целей, а для мощной космической программы, включающей орбитальные станции и миссии на Марс. Программу порезали, Шаттл оставили, естественно, он стал избыточным.