Есть известная фраза: Главное это не строгость наказания, а его неотвратимость.
Когда сильно пьяный человек начнет буянить, то он вряд ли вспомнит о каких-то штрафах. При этом он вряд ли откажется от выпивки заранее, ведь это не запрещено, если он любитель выпить. Наказание должно быть справедливым, а вот что следовало бы сделать - это контролировать пассажиров перед посадкой на предмет сильного опьянения и/или не продавать спиртное в больших кол-вах в одни руки на борту. | 
