Видимо, имеются в виду вся агломерация - с городами, официально не входящими в GTA.
5.5 миллионов - это 40% от населения всего Онтарио. Кстати, поправка, население Канады на 2016 год составляет более 38 млн., так что даже 5,5 четверти и близко не составит.