Эффективность террора в те времена была ниже, т.к. для эффективности нужно быстро распространять информацию о факте террора. Т.к. раньше общество было более "закрыто" и не было таких способов распространения информации, как интернет. Поэтому к практике террора прибегали реже. Сейчас все не так.
